《生態(tài)環(huán)境標準管理辦法》已于2020年11月5日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2021年2月1日起施行。

                                                            部長(cháng) 黃潤秋

第四章  污染物排放標準

　　第二十條  為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，控制排入環(huán)境中的污染物或者其他有害因素，根據生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準和經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定污染物排放標準。

　　國家污染物排放標準是對全國范圍內污染物排放控制的基本要求。地方污染物排放標準是地方為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，對本行政區域提出的國家污染物排放標準補充規定或者更加嚴格的規定。

　　第二十一條  污染物排放標準包括大氣污染物排放標準、水污染物排放標準、固體廢物污染控制標準、環(huán)境噪聲排放控制標準和放射性污染防治標準等。

　　水和大氣污染物排放標準，根據適用對象分為行業(yè)型、綜合型、通用型、流域（海域）或者區域型污染物排放標準。

　　行業(yè)型污染物排放標準適用于特定行業(yè)或者產(chǎn)品污染源的排放控制；綜合型污染物排放標準適用于行業(yè)型污染物排放標準適用范圍以外的其他行業(yè)污染源的排放控制；通用型污染物排放標準適用于跨行業(yè)通用生產(chǎn)工藝、設備、操作過(guò)程或者特定污染物、特定排放方式的排放控制；流域（海域）或者區域型污染物排放標準適用于特定流域（海域）或者區域范圍內的污染源排放控制。

　　第二十二條  制定行業(yè)型或者綜合型污染物排放標準，應當反映所管控行業(yè)的污染物排放特征，以行業(yè)污染防治可行技術(shù)和可接受生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為主要依據，科學(xué)合理確定污染物排放控制要求。

　　制定通用型污染物排放標準，應當針對所管控的通用生產(chǎn)工藝、設備、操作過(guò)程的污染物排放特征，或者特定污染物、特定排放方式的排放特征，以污染防治可行技術(shù)、可接受生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、感官閾值等為主要依據，科學(xué)合理確定污染物排放控制要求。

　　制定流域（海域）或者區域型污染物排放標準，應當圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、促進(jìn)轉型發(fā)展，在國家污染物排放標準基礎上作出補充規定或者更加嚴格的規定。

　　第二十三條  污染物排放標準應當包括下列內容：

　　（一）適用的排放控制對象、排放方式、排放去向等情形；

　　（二）排放控制項目、指標、限值和監測位置等要求，以及必要的技術(shù)和管理措施要求；

　　（三）適用的監測技術(shù)規范、監測分析方法、核算方法及其記錄要求；

　　（四）達標判定要求；

　　（五）標準實(shí)施與監督等。

　　第二十四條  污染物排放標準按照下列順序執行：

　　（一）地方污染物排放標準優(yōu)先于國家污染物排放標準；地方污染物排放標準未規定的項目，應當執行國家污染物排放標準的相關(guān)規定。

　　（二）同屬?lài)椅廴疚锱欧艠藴实模袠I(yè)型污染物排放標準優(yōu)先于綜合型和通用型污染物排放標準；行業(yè)型或者綜合型污染物排放標準未規定的項目，應當執行通用型污染物排放標準的相關(guān)規定。

　　（三）同屬地方污染物排放標準的，流域（海域）或者區域型污染物排放標準優(yōu)先于行業(yè)型污染物排放標準，行業(yè)型污染物排放標準優(yōu)先于綜合型和通用型污染物排放標準。流域（海域）或者區域型污染物排放標準未規定的項目，應當執行行業(yè)型或者綜合型污染物排放標準的相關(guān)規定；流域（海域）或者區域型、行業(yè)型或者綜合型污染物排放標準均未規定的項目，應當執行通用型污染物排放標準的相關(guān)規定。

　　第二十五條  污染物排放標準規定的污染物排放方式、排放限值等是判定污染物排放是否超標的技術(shù)依據。排放污染物或者其他有害因素，應當符合污染物排放標準規定的各項控制要求。

　　第五章  生態(tài)環(huán)境監測標準

　　第二十六條  為監測生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放情況，開(kāi)展達標評定和風(fēng)險篩查與管控，規范布點(diǎn)采樣、分析測試、監測儀器、衛星遙感影像質(zhì)量、量值傳遞、質(zhì)量控制、數據處理等監測技術(shù)要求，制定生態(tài)環(huán)境監測標準。

　　第二十七條  生態(tài)環(huán)境監測標準包括生態(tài)環(huán)境監測技術(shù)規范、生態(tài)環(huán)境監測分析方法標準、生態(tài)環(huán)境監測儀器及系統技術(shù)要求、生態(tài)環(huán)境標準樣品等。

　　第二十八條  制定生態(tài)環(huán)境監測標準應當配套支持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準、污染物排放標準的制定和實(shí)施，以及優(yōu)先控制化學(xué)品環(huán)境管理、國際履約等生態(tài)環(huán)境管理及監督執法需求，采用穩定可靠且經(jīng)過(guò)驗證的方法，在保證標準的科學(xué)性、合理性、普遍適用性的前提下提高便捷性，易于推廣使用。

　　第二十九條  生態(tài)環(huán)境監測技術(shù)規范應當包括監測方案制定、布點(diǎn)采樣、監測項目與分析方法、數據分析與報告、監測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制等內容。

　　生態(tài)環(huán)境監測分析方法標準應當包括試劑材料、儀器與設備、樣品、測定操作步驟、結果表示等內容。

　　生態(tài)環(huán)境監測儀器及系統技術(shù)要求應當包括測定范圍、性能要求、檢驗方法、操作說(shuō)明及校驗等內容。

　　第三十條  制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準和污染物排放標準時(shí)，應當采用國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定的生態(tài)環(huán)境監測分析方法標準；國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)尚未制定適用的生態(tài)環(huán)境監測分析方法標準的，可以采用其他部門(mén)制定的監測分析方法標準。

　　對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準和污染物排放標準實(shí)施后發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監測分析方法標準，未明確是否適用于相關(guān)標準的，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以組織開(kāi)展適用性、等效性比對；通過(guò)比對的，可以用于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準和污染物排放標準中控制項目的測定。

　　第三十一條  對地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準或者地方污染物排放標準中規定的控制項目，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)尚未制定適用的國家生態(tài)環(huán)境監測分析方法標準的，可以在地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準或者地方污染物排放標準中規定相應的監測分析方法，或者采用地方生態(tài)環(huán)境監測分析方法標準。適用于該控制項目監測的國家生態(tài)環(huán)境監測分析方法標準實(shí)施后，地方生態(tài)環(huán)境監測分析方法不再執行。

　　第六章  生態(tài)環(huán)境基礎標準

　　第三十二條  為統一規范生態(tài)環(huán)境標準的制訂技術(shù)工作和生態(tài)環(huán)境管理工作中具有通用指導意義的技術(shù)要求，制定生態(tài)環(huán)境基礎標準，包括生態(tài)環(huán)境標準制訂技術(shù)導則，生態(tài)環(huán)境通用術(shù)語(yǔ)、圖形符號、編碼和代號（代碼）及其相應的編制規則等。

　　第三十三條  制定生態(tài)環(huán)境標準制訂技術(shù)導則，應當明確標準的定位、基本原則、技術(shù)路線(xiàn)、技術(shù)方法和要求，以及對標準文本及編制說(shuō)明等材料的內容和格式要求。

　　第三十四條  制定生態(tài)環(huán)境通用術(shù)語(yǔ)、圖形符號、編碼和代號（代碼）編制規則等，應當借鑒國際標準和國內標準的相關(guān)規定，做到準確、通用、可辨識，力求簡(jiǎn)潔易懂。

　　第三十五條  制定生態(tài)環(huán)境標準，應當符合相應類(lèi)別生態(tài)環(huán)境標準制訂技術(shù)導則的要求，采用生態(tài)環(huán)境基礎標準規定的通用術(shù)語(yǔ)、圖形符號、編碼和代號（代碼）編制規則等，做到標準內容銜接、體系協(xié)調、格式規范。

　　在生態(tài)環(huán)境保護工作中使用專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)和名詞術(shù)語(yǔ)，設置圖形標志，對檔案信息進(jìn)行分類(lèi)、編碼等，應當采用相應的術(shù)語(yǔ)、圖形、編碼技術(shù)標準。

　　第七章  生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規范

　　第三十六條  為規范各類(lèi)生態(tài)環(huán)境保護管理工作的技術(shù)要求，制定生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規范，包括大氣、水、海洋、土壤、固體廢物、化學(xué)品、核與輻射安全、聲與振動(dòng)、自然生態(tài)、應對氣候變化等領(lǐng)域的管理技術(shù)指南、導則、規程、規范等。

　　第三十七條  制定生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規范應當有明確的生態(tài)環(huán)境管理需求，內容科學(xué)合理，針對性和可操作性強，有利于規范生態(tài)環(huán)境管理工作。

　　第三十八條  生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規范為推薦性標準，在相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境管理中實(shí)施。

　　第八章  地方生態(tài)環(huán)境標準

　　第三十九條  地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準和地方污染物排放標準可以對國家相應標準中未規定的項目作出補充規定，也可以對國家相應標準中已規定的項目作出更加嚴格的規定。

　　第四十條  對本行政區域內沒(méi)有國家污染物排放標準的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國家有明確要求的特定污染源或者污染物，應當補充制定地方污染物排放標準。

　　有下列情形之一的，應當制定比國家污染物排放標準更嚴格的地方污染物排放標準：

　　（一）產(chǎn)業(yè)密集、環(huán)境問(wèn)題突出的；

　　（二）現有污染物排放標準不能滿(mǎn)足行政區域內環(huán)境質(zhì)量要求的；

　　（三）行政區域環(huán)境形勢復雜，無(wú)法適用統一的污染物排放標準的。

　　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當加強對地方污染物排放標準制定工作的指導。

　　第四十一條  制定地方流域（海域）或者區域型污染物排放標準，應當按照生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求，進(jìn)行合理分區，確定污染物排放控制要求，促進(jìn)流域（海域）或者區域內行業(yè)優(yōu)化布局、調整結構、轉型升級。

　　第四十二條  制定地方生態(tài)環(huán)境標準，或者提前執行國家污染物排放標準中相應排放控制要求的，應當根據本行政區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求和經(jīng)濟、技術(shù)條件，進(jìn)行全面評估論證，并充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

　　第四十三條  地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準和地方污染物排放標準發(fā)布后，省級人民政府或者其委托的省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依法報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

　　第四十四條  地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準和地方污染物排放標準報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案時(shí)，應當提交標準文本、編制說(shuō)明、發(fā)布文件等材料。

　　標準編制說(shuō)明應當設立專(zhuān)章，說(shuō)明與該標準適用范圍相同或者交叉的國家生態(tài)環(huán)境標準中控制要求的對比分析情況。

　　第四十五條  國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)收到地方生態(tài)環(huán)境標準備案材料后，予以備案，并公開(kāi)相關(guān)備案信息；發(fā)現問(wèn)題的，可以告知相關(guān)省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，建議按照法定程序修改。

　　第四十六條  依法提前實(shí)施國家機動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標準中相應階段排放限值的，應當報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

　　第四十七條  新發(fā)布實(shí)施的國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準或者污染物排放標準規定的控制要求嚴于現行的地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準或者污染物排放標準的，地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準或者污染物排放標準，應當依法修訂或者廢止。

　　第九章  標準實(shí)施評估及其他規定

　　第四十八條  為掌握生態(tài)環(huán)境標準實(shí)際執行情況及存在的問(wèn)題，提升生態(tài)環(huán)境標準科學(xué)性、系統性、適用性，標準制定機關(guān)應當根據生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢，結合相關(guān)科學(xué)技術(shù)進(jìn)展和實(shí)際工作需要，組織評估生態(tài)環(huán)境標準實(shí)施情況，并根據評估結果對標準適時(shí)進(jìn)行修訂。

　　第四十九條  強制性生態(tài)環(huán)境標準應當定期開(kāi)展實(shí)施情況評估，與其配套的推薦性生態(tài)環(huán)境標準實(shí)施情況可以同步開(kāi)展評估。

　　第五十條  生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準實(shí)施評估，應當依據生態(tài)環(huán)境基準研究進(jìn)展，針對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特征的演變，評估標準技術(shù)內容的科學(xué)合理性。

　　生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準實(shí)施評估，應當依據環(huán)境背景值、生態(tài)環(huán)境基準和環(huán)境風(fēng)險評估研究進(jìn)展，針對環(huán)境風(fēng)險特征的演變，評估標準風(fēng)險管控要求的科學(xué)合理性。

　　污染物排放標準實(shí)施評估，應當關(guān)注標準實(shí)施中普遍反映的問(wèn)題，重點(diǎn)評估標準規定內容的執行情況，論證污染控制項目、排放限值等設置的合理性，分析標準實(shí)施的生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟成本、達標技術(shù)和達標率，開(kāi)展影響標準實(shí)施的制約因素分析并提出解決建議。

　　生態(tài)環(huán)境監測標準和生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規范的實(shí)施評估，應當結合標準使用過(guò)程中反饋的問(wèn)題、建議和相關(guān)技術(shù)手段的發(fā)展，重點(diǎn)評估標準規定內容的適用性和科學(xué)性，以及與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準和污染物排放標準的協(xié)調性。

　　第五十一條  生態(tài)環(huán)境標準由其制定機關(guān)委托的出版機構出版、發(fā)行，依法公開(kāi)。省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當在其網(wǎng)站上公布相關(guān)的生態(tài)環(huán)境標準，供公眾免費查閱、下載。

　　第五十二條  生態(tài)環(huán)境標準由其制定機關(guān)負責解釋?zhuān)瑯藴式忉屌c標準正文具有同等效力。相關(guān)技術(shù)單位可以受標準制定機關(guān)委托，對標準內容提供技術(shù)咨詢(xún)。

第十章  附  則

　　第五十三條  本辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責解釋。

　　第五十四條  本辦法自2021年2月1日起施行。《環(huán)境標準管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第3號）和《地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準備案管理辦法》（環(huán)境保護部令第9號）同時(shí)廢止。

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