國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請組織申報環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng )新能力建設專(zhuān)項的通知發(fā)改辦高技[2016]378號

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、直屬機構辦公廳（辦公室），各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》（發(fā)改高技〔2015〕1303號），著(zhù)力提高環(huán)保領(lǐng)域自主創(chuàng )新能力，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我委決定組織實(shí)施環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng )新能力建設專(zhuān)項，構建環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。現將有關(guān)事項通知如下：

一、專(zhuān)項總體思路

為滿(mǎn)足環(huán)境污染綜合治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的需要，針對當前大氣、水、土壤、固廢污染的突出問(wèn)題，以及污染防治成套技術(shù)、裝備和材料的重大需求，按照堅持問(wèn)題導向、防治結合、全過(guò)程控制和協(xié)同治理的原則，圍繞先進(jìn)環(huán)境監測、污染治理、資源循環(huán)利用、環(huán)境修復等環(huán)節建設布局相關(guān)創(chuàng )新平臺，加強重大技術(shù)裝備及產(chǎn)品的研發(fā)和工程化，以提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng )新能力為著(zhù)力點(diǎn)，推進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、專(zhuān)項目標

未來(lái)2－3年，建成一批環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng )新平臺，為環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新提供支撐和服務(wù)。以推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹?zhù)力點(diǎn)，通過(guò)建立和完善環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新平臺，集聚整合創(chuàng )新資源，加強產(chǎn)學(xué)研用結合，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)提供動(dòng)力支撐。

三、專(zhuān)項建設內容和重點(diǎn)

（一）提升大氣環(huán)境污染防治能力

1、大氣環(huán)境污染監測先進(jìn)技術(shù)與裝備國家工程實(shí)驗室。針對我國大氣環(huán)境監測儀器性能不穩定、可靠性不高等問(wèn)題，建設大氣環(huán)境污染監測先進(jìn)技術(shù)與裝備創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展污染源細顆粒物（PM2.5）、揮發(fā)性有機污染物（VOCs）、氨、重金屬（汞等）等連續監測、現場(chǎng)快速監測，大氣環(huán)境質(zhì)量多參數多污染物連續監測，石化、化工園區大氣污染多參數連續監測與預警，車(chē)載、機載和星載等監測，PM2.5、VOCs化學(xué)成分快速檢測、非CO2溫室氣體排放連續監測等關(guān)鍵共性技術(shù)、設備的研發(fā)、集成與工程化，提高我國大氣環(huán)境監測技術(shù)裝備水平。申請單位需具備大氣環(huán)境污染監測裝備研發(fā)和可靠性試驗能力。

2、煙氣多污染物控制技術(shù)與裝備國家工程實(shí)驗室。針對鋼鐵、有色、建材、石油化工、電力等行業(yè)煙氣污染控制技術(shù)難以滿(mǎn)足管理需求、一次細顆粒物污染治理技術(shù)薄弱等問(wèn)題，建設煙氣多污染物控制技術(shù)與裝備創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展燃煤等煙氣多污染物超低排放、PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除及資源化、煙氣汞等重金屬與其它污染物協(xié)同控制、一次PM2.5高效凈化、寬溫帶高強度及低溫選擇性催化還原（SCR）、工業(yè)爐窯多污染物（常規污染物、重金屬、有毒有害污染物）協(xié)同控制治理、煙氣凈化系統優(yōu)化設計等技術(shù)、材料、工藝與裝備的研發(fā)和工程化，促進(jìn)工業(yè)煙氣治理技術(shù)裝備升級。申請單位需具備開(kāi)展工業(yè)規模煙氣多污染物協(xié)同/聯(lián)合控制技術(shù)研發(fā)、工程化試驗與集成能力。

3、揮發(fā)性有機污染物污染控制技術(shù)與裝備國家工程實(shí)驗室。針對我國VOCs治理技術(shù)薄弱、關(guān)鍵材料和裝備運行可靠性低的問(wèn)題，建設VOCs污染控制技術(shù)與裝備創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展石化、包裝、印刷、家具、汽車(chē)和船舶制造、電子等重點(diǎn)行業(yè)VOCs源頭和過(guò)程控制，新型高效吸附、催化、低濃度VOCs吸附濃縮、高效蓄熱式燃燒、臭氧催化氧化、生物凈化、低溫等離子體凈化及組合治理、VOCs檢漏及預警等技術(shù)、材料、工藝和成套裝備的研發(fā)、集成和工程化，提高我國VOCs污染控制技術(shù)裝備水平。申請單位需具備開(kāi)展典型規模企業(yè)、工業(yè)園區VOCs污染控制技術(shù)和整體解決方案研發(fā)、工程化試驗能力。

4、移動(dòng)源污染排放控制技術(shù)國家工程實(shí)驗室。針對我國機動(dòng)車(chē)船保有量大、污染排放控制技術(shù)落后于管理和應用需求的問(wèn)題，建設移動(dòng)源污染排放控制技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展滿(mǎn)足下一代汽油車(chē)（國Ⅵ）排放標準的高性能材料及系統集成，新一代柴油車(chē)用顆粒捕集器載體、柴油機顆粒物及氮氧化物凈化、柴油機排氣升溫和排氣污染在線(xiàn)監測，船用柴油機顆粒捕集、排氣催化凈化系統等關(guān)鍵技術(shù)、材料和裝備的研發(fā)和工程化，提高我國車(chē)船污染排放控制技術(shù)裝備水平。申請單位需具有為各類(lèi)車(chē)船發(fā)動(dòng)機配套污染控制材料和凈化器研發(fā)與工程化試驗能力。

（二）提升水環(huán)境污染防治能力

1、水環(huán)境污染監測先進(jìn)技術(shù)與裝備國家工程實(shí)驗室。針對我國先進(jìn)水環(huán)境污染監測儀器穩定性不高、壽命短的問(wèn)題，建設水環(huán)境污染監測先進(jìn)技術(shù)與裝備創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展水中多種重金屬監測、水中有毒有機污染物監測、生物毒素監測、水質(zhì)毒性監測、生物監測及多目標物同步監測，新一代多參數水質(zhì)和污染源連續監測裝備物聯(lián)化、便攜應急監測、連續監測系統遠程控制等技術(shù)、設備的研發(fā)和工程化，提升我國水環(huán)境監測技術(shù)裝備水平。申請單位需具備開(kāi)展水環(huán)境污染監測技術(shù)、設備研發(fā)和可靠性試驗能力。

2、湖泊水污染治理與生態(tài)修復技術(shù)國家工程實(shí)驗室。針對我國湖泊水體污染和富營(yíng)養化較嚴重、治理技術(shù)裝備工程化水平低的問(wèn)題，建設湖泊水污染治理與生態(tài)修復技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展湖泊外源污染強化控制、城鎮黑臭水體污染治理、濱岸生態(tài)治理與修復重建、污染底泥治理及原位修復、藍藻控制，藍藻水華預警及應急處置、營(yíng)養鹽調控、水力調控等技術(shù)、材料、工藝與裝備的研發(fā)、系統集成和工程化，提高我國湖泊水環(huán)境治理與生態(tài)修復技術(shù)裝備水平。申請單位需具備開(kāi)展湖泊水污染治理與生態(tài)修復整體解決方案、關(guān)鍵技術(shù)、材料、裝備研發(fā)與工程化試驗能力。

3、高濃度難降解有機廢水處理技術(shù)國家工程實(shí)驗室。針對高濃度難降解工業(yè)有機廢水危害大、難治理的問(wèn)題，建設高濃度難降解有機廢水處理技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展高濃度有機廢水（廢液）資源化利用、無(wú)害化處理、新型高效節能蒸發(fā)、低能耗濕式燃燒、生物強化和低能耗高效生物反應器、低能耗高效臭氧催化氧化、電解催化氧化、超臨界氧化等技術(shù)、工藝、裝備的研發(fā)和工程化，提高高濃度難降解有機廢水處理技術(shù)裝備水平。申請單位需具有開(kāi)展典型行業(yè)高濃度難降解有機廢水綜合解決方案、關(guān)鍵技術(shù)、裝備研發(fā)與工程化試驗能力。

4、城鎮污水深度處理與資源化利用技術(shù)國家工程實(shí)驗室。針對城鎮污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)不高、資源化利用率低、氮磷污染負荷大的問(wèn)題，建設城鎮污水深度處理與資源化技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展城鎮及工業(yè)園區污水廠(chǎng)節能提標改造、新型高效水處理材料與藥劑、深度脫氮除磷、高級氧化、先進(jìn)膜處理技術(shù)與組件、安全高效消毒、有價(jià)物質(zhì)資源化、污水廠(chǎng)工藝智能控制、再生水安全評價(jià)，以及村鎮生活污水高效處理成套裝置、區域村鎮污水處理設施運營(yíng)監控系統等技術(shù)、工藝、材料和裝備的研發(fā)和工程化，提升我國城鎮污水處理與資源化技術(shù)水平。申請單位需具備開(kāi)展大中型污水廠(chǎng)深度處理與資源化技術(shù)工藝、裝備研發(fā)與工程化試驗能力。

（三）提升土壤環(huán)境污染防治能力

1、農田土壤污染防控與修復技術(shù)國家工程實(shí)驗室。針對我國農田土壤污染日趨嚴重、威脅農產(chǎn)品安全的問(wèn)題，建設農田土壤污染防控與修復技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展農田土壤重金屬和持久性有機污染物快速檢測、污染源識別、風(fēng)險評估、農藝調控、植物修復、微生物修復、原位鈍化/固定/生物阻隔、生態(tài)修復等技術(shù)、藥劑、設備的研發(fā)和工程化，保障農田土壤環(huán)境質(zhì)量安全。申請單位需具有開(kāi)展規模化農田污染防控修復方案、關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)能力。

2、污染場(chǎng)地安全修復技術(shù)國家工程實(shí)驗室。針對我國石油、化工、冶煉、礦山等污染場(chǎng)地對人居環(huán)境和生態(tài)安全影響日益突出的問(wèn)題，建設污染場(chǎng)地修復技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展污染場(chǎng)地及地下水污染調查與風(fēng)險評估、強化氣相抽提（SVE）、熱脫附、等離子體修復、化學(xué)淋洗、氧化/還原處理、重金屬固化穩定化、重金屬電動(dòng)分離、生物修復、地下水空氣注入/多相抽提/滲透反應墻、采樣測試、污染監控等技術(shù)、工藝、材料、設備的研發(fā)和工程化，提升我國污染場(chǎng)地修復技術(shù)裝備水平。申請單位需具有開(kāi)展典型行業(yè)（工業(yè)園區）污染場(chǎng)地修復整體解決方案、關(guān)鍵技術(shù)、裝備研發(fā)與工程化試驗能力。

（四）提高廢物處理處置與資源化技術(shù)水平

1、污泥安全處置與資源化技術(shù)國家工程實(shí)驗室。針對我國城鎮污水處理廠(chǎng)及工業(yè)廢水處理設施污泥產(chǎn)量大、二次污染嚴重的問(wèn)題，建設污泥安全處置與資源化技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展高效低耗預處理、低能耗壓濾脫水、低能耗深度干化、高效厭氧消化、綠色節能改性調理、工業(yè)污泥無(wú)害化、污泥資源化利用、污泥安全處置等技術(shù)、裝備的研發(fā)和工程化，提升我國污泥處理處置與資源化技術(shù)裝備水平。申請單位需具有開(kāi)展污泥處理處置與資源化技術(shù)、工藝、裝備研發(fā)與工程化試驗能力。

2、垃圾焚燒技術(shù)與裝備國家工程實(shí)驗室。針對我國生活垃圾、危險廢物焚燒處理技術(shù)裝備工藝穩定性不高、二次污染突出的問(wèn)題，建設垃圾焚燒技術(shù)與裝備創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展先進(jìn)高效垃圾焚燒、危險廢物焚燒和其它熱處理、高效煙氣無(wú)害化處理系統、熱能高效利用系統、飛灰中二噁英解毒和重金屬穩定化、飛灰安全處置、焚燒爐渣安全利用、滲濾液處理和除臭、危險廢物工業(yè)爐窯共處置、衍生燃料制備等技術(shù)、裝備的研發(fā)和工程化，提升我國垃圾焚燒技術(shù)水平。申請單位需具有開(kāi)展垃圾焚燒設施及關(guān)鍵污染控制技術(shù)研發(fā)、工程化試驗能力。

3、畜禽養殖污染控制與資源化技術(shù)國家工程實(shí)驗室。針對畜禽養殖污染負荷高、排放達標水平較低的問(wèn)題，建設畜禽養殖污染控制與資源化技術(shù)創(chuàng )新平臺，支撐開(kāi)展畜禽養殖污水脫氮除磷高效處理、分散型畜禽養殖污水處理、規模化畜禽養殖糞便資源化利用、沼液沼渣和惡臭無(wú)害化處理處置、畜禽養殖與有機農業(yè)種植配套等技術(shù)、裝備的研發(fā)和工程化，提高我國畜禽養殖污染控制與資源化技術(shù)裝備水平。申請單位需具有開(kāi)展大、中、小等養殖規模條件下污染治理技術(shù)、裝備的研發(fā)、系統集成與工程化試驗能力。

四、具體要求

（一）請相關(guān)主管部門(mén)按照《國家工程實(shí)驗室管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委令第54號）、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》的要求，組織開(kāi)展項目申請報告編制和申報工作。

（二）主管部門(mén)應結合本部門(mén)、本地區實(shí)際情況，認真組織好項目資金申請報告編寫(xiě)和備案工作，并對其真實(shí)性予以確認。同一法人單位可選擇其中1個(gè)實(shí)驗室方向進(jìn)行申報；同一主管部門(mén)對同一實(shí)驗室方向，擇優(yōu)選擇1個(gè)項目單位申報。

（三）為構建創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，申報單位需承諾，若通過(guò)評審成為以上環(huán)境保護領(lǐng)域創(chuàng )新平臺的承擔單位，將參與構建創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，以加強創(chuàng )新平臺之間的協(xié)同，并由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作。

（四）項目申報方案需充分體現產(chǎn)學(xué)研用等單位的緊密結合，并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作共建，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、組織創(chuàng )新和服務(wù)模式創(chuàng )新，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新和發(fā)展。

（五）請主管部門(mén)在2016年4月1日前，將審查合格的項目資金申請報告一式2份報送我委（雙面打印）；同時(shí)請提供電子文本和有關(guān)附件等材料。

特此通知。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2016年2月6日

（來(lái)源：發(fā)改委網(wǎng)站）