隨著(zhù)我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨之而來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴重，而河北省作為國家的工業(yè)重地，環(huán)境污染問(wèn)題也不容樂(lè )觀(guān)，隨著(zhù)政府部門(mén)加大環(huán)保力度，污染問(wèn)題也得到一些緩解。日前，中華人民共和國環(huán)境保護部黨組書(shū)記、部長(cháng)陳吉寧出席河北省環(huán)境保護大會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。

陳吉寧說(shuō)，當前，我國環(huán)境保護正處于難得的窗口期、大有作為的戰略機遇期，也是負重前行的關(guān)鍵期，要充分認識加強環(huán)境保護的重要性和緊迫性。加強環(huán)境保護，是全面建成小康社會(huì )的迫切需要，是改善民生的內在要求，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要動(dòng)力。要把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，以對黨和國家、對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度，把環(huán)保工作抓緊抓實(shí)抓好，努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善雙贏(yíng)，走出一條人與自然和諧發(fā)展之路。

陳吉寧指出，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是在不同的發(fā)展階段以什么方式發(fā)展的問(wèn)題，環(huán)保工作最根本的是要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，當前難點(diǎn)是在尋找新動(dòng)能和處理老問(wèn)題之間把握好力度，實(shí)現改革、發(fā)展、穩定和保護之間的平衡協(xié)調。這關(guān)鍵在于通過(guò)改革建立起一套行之有效的體制機制，形成推動(dòng)綠色發(fā)展的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)和內生動(dòng)力。當前的重中之重是明確政府、企業(yè)、公眾的責任，建立以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會(huì )共同推進(jìn)的工作格局，環(huán)保工作都來(lái)抓，環(huán)保責任共同擔。

一是建立黨委政府推動(dòng)綠色發(fā)展的內生機制。推動(dòng)地方黨委政府踐行綠色發(fā)展，對本地區環(huán)境質(zhì)量負責，既是新環(huán)保法的法律規定，也是中央對地方黨委政府的明確要求。中央開(kāi)展環(huán)保督察巡視、推進(jìn)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理、開(kāi)展黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負債表編制等改革試點(diǎn)，就是要通過(guò)體制改革和完善，切實(shí)落實(shí)“黨政同責”“一崗雙責”，解決一些地方環(huán)保說(shuō)起來(lái)重要、喊起來(lái)響亮、做起來(lái)掛空擋的問(wèn)題。

二是建立企業(yè)履行環(huán)保責任的自律機制。要扭轉企業(yè)在環(huán)保方面的被動(dòng)狀態(tài)，變政府“要我做”為“我要做”。實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，督促企業(yè)落實(shí)達標排放責任，依法堅決打擊企業(yè)環(huán)境違法行為，讓環(huán)境守法企業(yè)成長(cháng)、環(huán)境違法企業(yè)出局。推進(jìn)排污許可制改革，實(shí)行“一證式”管理，使排污許可成為固定點(diǎn)源環(huán)境管理的核心制度。開(kāi)展環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，推進(jìn)環(huán)境損害賠償鑒定評估納入司法鑒定管理體系，解決“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”的不合理狀況。

三是建立公眾參與和信息公開(kāi)機制。要加大公眾從自身做起、自覺(jué)保護環(huán)境的推動(dòng)力度，建立健全環(huán)境保護網(wǎng)絡(luò )舉報平臺和制度，促進(jìn)公眾參與和監督。大力推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，推動(dòng)環(huán)境監測信息、執法信息、審批信息、企業(yè)排污信息公開(kāi)，解決信息公開(kāi)中“企業(yè)拖、政府推、干部躲”的問(wèn)題，讓政府的權力在陽(yáng)光下運行、讓政府和企業(yè)的環(huán)境責任在公開(kāi)透明中接受群眾的監督。

陳吉寧表示，近年來(lái)，河北省在建立健全環(huán)保體制機制方面做了很多有益探索，出臺生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)責任規定和責任追究暫行辦法，啟動(dòng)省內環(huán)境保護督察，加強生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設，在全國率先實(shí)現縣級空氣監測站點(diǎn)全省域監控覆蓋等，對國家層面建立和完善相關(guān)制度發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。

最后，陳吉寧對河北加快推進(jìn)環(huán)保工作提出希望：

一是推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要把調整優(yōu)化結構、強化創(chuàng )新驅動(dòng)和保護生態(tài)環(huán)境結合起來(lái)，提高環(huán)境準入門(mén)檻，制定并實(shí)施分階段逐步加嚴的環(huán)保標準，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級改造，打造綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

二是在發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟中，更加注重解決環(huán)境問(wèn)題。要加快劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，明確城鎮建設區、工業(yè)區、農村居民點(diǎn)等開(kāi)發(fā)邊界，統籌好各類(lèi)空間規劃和開(kāi)發(fā)建設。推動(dòng)煤改電、煤改氣以及污水處理和垃圾處理等設施向農村地區延伸覆蓋。結合加快清理整頓違法違規建設項目、推進(jìn)取締“十小”等污染嚴重企業(yè)，引導農村二、三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉鎮及產(chǎn)業(yè)園區集中。加強城鄉結合部以及農村地區的散煤治理、黑臭河和垃圾河治理。把扶貧開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護結合起來(lái)，深入推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治工作。三是嚴格環(huán)境執法監管，推動(dòng)形成公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。認真落實(shí)新《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》等環(huán)境法律法規，充實(shí)基層執法監管力量，完善網(wǎng)格化環(huán)境監管體系，提升環(huán)境執法水平。以打擊惡意違法排污和數據造假行為、督促工業(yè)污染源達標排放為重點(diǎn)，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。完善環(huán)保行政執法與刑事司法的聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫銜接。推進(jìn)執法信息和企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，鼓勵社會(huì )監督。四是全面落實(shí)中央督察組的反饋意見(jiàn)和要求，堅決整改到位。要不折不扣、認真細致地抓好整改任務(wù)落實(shí)、解決好突出問(wèn)題，做到“過(guò)得硬”“質(zhì)量高”，并以這次督察整改為契機，切實(shí)增強各級黨委政府做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感，更好地把握和處理發(fā)展與保護的關(guān)系，建立健全環(huán)境保護長(cháng)效機制，以環(huán)境保護的新成效，向黨中央、國務(wù)院交上一份滿(mǎn)意的答卷。

河北省委書(shū)記趙克志在會(huì )上對全省環(huán)境保護工作做了全面部署，省長(cháng)張慶偉主持會(huì )議。

會(huì )后，陳吉寧前往石家莊市大氣梯度監測站進(jìn)行調研。2010年投入運行的石家莊市大氣梯度監測站是我國環(huán)保系統建設的首個(gè)空氣立體監測系統。陳吉寧詳細詢(xún)問(wèn)了五年來(lái)的監測成果，了解了石家莊開(kāi)展大氣和水污染防治的相關(guān)情況，并實(shí)地考察了位于200米高空的監測平臺。張慶偉、石家莊市委書(shū)記孫瑞彬陪同調研。