6月12日， 環(huán)保部發(fā)布《水污染防治法（修訂草案）》（征求意見(jiàn)稿）及編制說(shuō)明，對8年前施行至今的水污染防治法公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)。

1984年5月11日，我國《水污染防治法》正式頒布實(shí)施，1996年和2008年分別進(jìn)行了兩次重大修訂。

自2008以來(lái)，我國延續經(jīng)濟高速增長(cháng)態(tài)勢，成為全球范圍內的一大增長(cháng)極。但生態(tài)環(huán)境不斷惡化，又以水污染最為嚴重，沒(méi)有得到及時(shí)有效的遏制。

盡管2008年的修改在很大程度上填補了《水污染防治法》實(shí)施20多年的漏洞短板，譬如地方責任的判斷、違法行為的懲處、企業(yè)行為的規范等，但已經(jīng)不再符合我國的生態(tài)環(huán)境治理先現狀要求，以至于出現“多龍治水”部門(mén)職責交叉問(wèn)題突出、政出多門(mén)數據不一、企業(yè)偽造和篡改監測數據等行為。

2015年，全國人大將《水污染防治法》修訂列入五年立法計劃。2016年3月，《水污染防治法》修訂草案初稿通過(guò)，4月征求工信部、財政部、發(fā)改委等31個(gè)國務(wù)院部分及各省市環(huán)保廳意見(jiàn)。

經(jīng)過(guò)8年醞釀，2016年6月12日，國家環(huán)保部公布《水污染防治法（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》，標志著(zhù)自2008年開(kāi)始實(shí)施的《水污染防治法》正式開(kāi)啟修訂之路。

根據征求意見(jiàn)稿全文我們可以看到，水污染治理環(huán)境執法出現大幅度收嚴的態(tài)勢，最直觀(guān)的是，“法律部分”從當初的22條增至31條。根據環(huán)保部的解釋?zhuān)舜涡抻喲a齊義務(wù)性規定的責任條款、加大違法處罰力度、調整不合理懲處措施等規定。

北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍透露，“征求意見(jiàn)稿對于加大違法處罰（力度）的方向是非常正確的，一些行為之前可能被認為是比較輕微的違法行為，但這次卻被列入重罰的行列，實(shí)際上已經(jīng)在向國際接軌。”

“著(zhù)眼長(cháng)遠，立足當前”是此次修訂意見(jiàn)稿的最大特點(diǎn)。據業(yè)內分析，此次修訂草案的亮點(diǎn)主要體現在幾大方面：

①繼承性。繼承現行水污染防治法有效部分，同時(shí)繼承新環(huán)保法及“水十條”的優(yōu)秀部分。

②透明性。修訂稿高度強調企業(yè)排污及重點(diǎn)監測及突發(fā)事件的信息公開(kāi)及公眾參程度。

③延伸性。修訂稿新增農村水污染防治規定，將水治理范圍大大拓展。

④監督性。對特性廢液、放射性廢水、有毒有害污染物等提出明確防控要求，收緊工業(yè)排污企業(yè)監管。

⑤前瞻性。修訂草案強調“防在前，治在后”，新增了多項預防性規。

“夫嚴刑重罰者，民之所惡也，而國之所以治也。”值得一提的是，征求意見(jiàn)稿中將3種違法行為的拒不改正納入按日計罰范圍，同時(shí)將處罰上限達到百萬(wàn)的法律條款從當初的1條提升至現在的9條。

可以說(shuō)，此次水污染防治法修訂意見(jiàn)稿重罰、重預防、重責任、重標準……在很大程度上，解決了違法成本低、責任主體不明確、監測數據造假等長(cháng)期存在的問(wèn)題，著(zhù)實(shí)令人期待。

據環(huán)保部消息，《水污染防治法（修訂草案）》（征求意見(jiàn)稿）6月12日開(kāi)始公開(kāi)征集意見(jiàn)，2016年6月30日以前，各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可向環(huán)保部提出意見(jiàn)和建議。