2015年4月，“水十條”出爐，黑臭水體整治引入了公眾參與機制。哪條河該治理，要聽(tīng)老百姓的；治理效果好不好，老百姓說(shuō)了算。
今年2月18日，住建部和環(huán)境保護部聯(lián)合推出了“全國城市黑臭水體整治信息發(fā)布”平臺。同步開(kāi)通的“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號，公示全國黑臭水體名單和每周監督舉報統計。
微信公眾號運行5個(gè)多月以來(lái)，共收到多少條黑臭水體監督舉報？辦結情況如何？近日，“全國城市黑臭水體整治信息發(fā)布”平臺每周公示黑臭水體監督舉報統計顯示，累計收到1846件投訴，辦結1727件。
公眾發(fā)現黑臭水體可微信舉報
互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展，讓公眾可以用更快速高效的方式監督污染。發(fā)現黑臭水體以后，公眾可以拿起手機拍照，通過(guò)“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號提交線(xiàn)索。公眾進(jìn)入這個(gè)公眾微信號，可以看到“監督黑臭”一項。點(diǎn)擊進(jìn)入頁(yè)面后，會(huì )先確定用戶(hù)所在位置；再點(diǎn)擊“監督當前位置水體”，公眾就可從氣味、顏色、垃圾、污水這4個(gè)方面，對監督范圍內的黑臭水體進(jìn)行描述，然后提交上傳。
近日，公眾又增加一個(gè)舉報黑臭水體的渠道，由公眾環(huán)境研究中心開(kāi)發(fā)的“蔚藍地圖”APP推出了3.1版本（安卓），在這里不僅能看到黑臭河地圖，更添加了黑臭河舉報功能，并直通兩部委舉報平臺。
如果你發(fā)現附近的黑臭河塘沒(méi)有被列在政府發(fā)布的黑臭水體清單里，經(jīng)核實(shí)的黑臭河段，將有可能納入相關(guān)治理計劃。據環(huán)保社會(huì )組織北京樂(lè )水行相關(guān)負責人介紹，他們舉報了河南省新鄉市衛河前辛莊段黑臭，得到新鄉市住建委核實(shí)，并最終進(jìn)入新鄉市黑臭水體清單。目前，全國黑臭水體已由2月份官方公布的1861個(gè)增加到1945個(gè)。
政府回復公眾舉報辦結情況
“全國城市黑臭水體整治信息發(fā)布”平臺每周公示黑臭水體監督舉報統計顯示，“城市水環(huán)境公眾參與”于2016年2月18日正式開(kāi)始運營(yíng)以來(lái)，截至2016年7月31日，累計收到1846件投訴，辦結1727件。
每條投訴規定在7個(gè)工作日內辦結，河北、內蒙古、遼寧、吉林、湖北、貴州、云南等省（自治區）有逾期未處理的投訴，逾期率最高的是遼寧，10條投訴全部逾期，逾期率100%，其次是是湖北，64條投訴有53條逾期，逾期率82.8%。北京收到的投訴數量遠超其他省市，自2月29日有統計以來(lái)每周保持零逾期。
統計顯示，北京群眾最熱心，共有576件投訴；其次為湖南省有302件；第三梯隊是廣東有164件，山東有137件，福建有108件，安徽有104件。這6個(gè)省市的總投訴量就占了全國的75.4%，其中，北京獨占31.2%。西藏自治區、青海、寧夏回族自治區尚未有黑臭水體投訴。這3個(gè)地區中，青海有25個(gè)、寧夏回族自治區有5個(gè)黑臭水體被列入整治名單，西藏自治區沒(méi)有發(fā)現黑臭水體。
投訴高峰出現在3月14日～3月20日那一周，因為恰逢“世界水日”，一些地方組織了走訪(fǎng)黑臭河的活動(dòng)。往后投訴量總體呈下降趨勢。這說(shuō)明對黑臭水體投訴平臺需要持續宣傳，拓寬投訴渠道，讓更多人了解和使用。
數據顯示，黑臭水體投訴量較大的省市，都是環(huán)保社會(huì )組織和志愿者活躍度高的地區，而投訴量和政府認定的黑臭水體的數量增長(cháng)在部分省、市、自治區似乎呈現正相關(guān)關(guān)系，例如湖南，累計投訴量高居全國第二，政府認定的黑臭水體增長(cháng)量也在前列。這意味著(zhù)當地政府部門(mén)已經(jīng)積極響應公眾意見(jiàn)。
社會(huì )組織“驗收”黑臭水體治理
城市治理黑臭水體的成果，一定要以居民滿(mǎn)意為最終標準，最終結果也一定要由居民來(lái)“驗收”。
近日，阿拉善SEE基金會(huì )、北京樂(lè )水行、綠色江南、綠水守護者、綠行齊魯、綠色中原、綠色漢江、綠色瀟湘、深圳綠源、淮河衛士、公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合發(fā)布黑臭水體治理觀(guān)察系列簡(jiǎn)報，盤(pán)點(diǎn)各地黑臭河名單更新情況、治理計劃和進(jìn)度完成狀況。
黑臭水體治理進(jìn)展多數地方缺乏信息公開(kāi)。簡(jiǎn)報顯示，截至7月19日，所有計劃2016年內完成治理的56個(gè)城市中，只有天津和重慶部分區正式發(fā)布了整治進(jìn)度半年報，其他城市的治理進(jìn)展未詳細公開(kāi)。
近期，山東、河南、湖北和廣東部分地區環(huán)保社會(huì )組織積極行動(dòng)，實(shí)地調研了黑臭水體治理情況。廣東省深圳市綠源環(huán)保志愿者協(xié)會(huì )對廣東省多個(gè)城市的黑臭水體開(kāi)展實(shí)地調研和監督，首先對深圳市已認定的黑臭水體進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)。他們在新浪微博上發(fā)布了黑臭水體調研情況。
山東綠行齊魯在濟南、青島、威海、濰坊、菏澤等多地開(kāi)展了黑臭水體尋訪(fǎng)，發(fā)現在政府治理名單之外，還有一些黑臭水體需要治理。
國家公布的第一批和第二批黑臭水體名單中都沒(méi)有鄭州的水體，但當地環(huán)保組織綠色中原發(fā)現了應該被治理的河段；河南周口的淮河衛士發(fā)現，周口市已認定黑臭水體都在主城區，所轄項城市也有黑臭水體，其中有兩段已經(jīng)動(dòng)工整治，還有3段亟待治理。
湖北綠色漢江對已認定的黑臭水體進(jìn)行了實(shí)地復核，并在王家大溝和清河、灤河發(fā)現了新的黑臭水體。
截至7月26日，湖南綠色瀟湘共發(fā)動(dòng)全省86位志愿者參與了各地黑臭水體的監督工作，湖南在冊公示的129個(gè)黑臭水體，綠色瀟湘已全部核實(shí)完畢，并且做了詳細記錄。綠色瀟湘的監督工作同樣也得到了職能部門(mén)的及時(shí)反饋和支持，如志愿者對長(cháng)沙市金竹河的監督信息得到了長(cháng)沙市開(kāi)福區環(huán)保局的回應，同時(shí)邀請志愿者和綠色瀟湘工作人員共同到現場(chǎng)進(jìn)行核查。長(cháng)沙市開(kāi)福區環(huán)保局監測站的工作人員逐一登記發(fā)現的黑臭水體位置，取樣化驗，對發(fā)現的點(diǎn)源污染馬上聯(lián)系主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并根據公眾參與的意見(jiàn)和檢測結果，起草了金竹河調研和治理報告。
簡(jiǎn)報建議，各地政府盡快發(fā)布黑臭河整治進(jìn)展情況報告，尤其對于不能如期完成治理的河段，需要做出詳細說(shuō)明。同時(shí)，環(huán)保組織聯(lián)合倡議各地環(huán)保組織和市民志愿者對本地黑臭水體治理進(jìn)展狀況進(jìn)行確認，并通過(guò)多種渠道分享信息。
