霧霾天氣頻頻來(lái)襲，空氣質(zhì)量成為人們關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題。此前，為了讓監測數據好看一些、排名靠前一些，部分地區數據造假。對此，目前環(huán)保部正著(zhù)手建立環(huán)保與公檢法的聯(lián)動(dòng)機制，對監測數據造假零容忍，發(fā)現一起，查處一起，依法移交有關(guān)部門(mén)處理，提高對監測數據弄虛作假行為的震懾力。

12月初，京津冀地區發(fā)生空氣重污染過(guò)程，從廣州到北京出差的葉敏感到“空氣里有一股嗆人的味道”。“天空灰蒙蒙的，感覺(jué)污染已經(jīng)到了爆表的水平，但手機APP顯示的數據卻沒(méi)想象中嚴重。是不是數據不靠譜啊？”

霧霾天氣頻頻來(lái)襲，空氣質(zhì)量成為人們關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題。很多人早晨一睜眼，第一件事就是打開(kāi)手機看看今天的空氣狀況。空氣質(zhì)量數據到底靠不靠譜？能用來(lái)指導我們的生活嗎？近日相關(guān)媒體采訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家。

建成發(fā)展中國家最大監測網(wǎng)絡(luò )

一個(gè)城市的某個(gè)點(diǎn)位與其他點(diǎn)位數據趨勢不一致，就會(huì )報警　　

在一處環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)，這里豎立著(zhù)多臺采集空氣樣本的儀器與采集管。采集管身形細長(cháng)，戴著(zhù)傘狀的帽子。這些就是采集空氣的采樣儀，空氣采集后分流進(jìn)不同的監測儀，包括臭氧、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、PM10、PM2.5六項污染物。　　

中國環(huán)境監測總站大氣室主任宮正宇表示，監測數據在這里產(chǎn)生后，立即“一點(diǎn)三發(fā)”，分別給城市站、省站以及總站發(fā)送，原始數據第一時(shí)間直傳總站。為了保障空氣質(zhì)量，中國環(huán)境監測總站建立了不少于三級的質(zhì)量控制體系，包括國家質(zhì)控平臺、區域質(zhì)控實(shí)驗室、監測實(shí)驗室等，可實(shí)現空氣質(zhì)量監測指標量值溯源和比對。　　

1436個(gè)國控監測站都建立了遠程質(zhì)控系統，具備變化留痕、異常報警等功能。“一個(gè)城市有若干個(gè)監測點(diǎn)位，在同樣的天氣狀況下，點(diǎn)位數據的趨勢應該是相同的，如果某個(gè)點(diǎn)位與其他點(diǎn)位數據趨勢不一致，就會(huì )報警。”中國環(huán)境監測總站副站長(cháng)傅德黔說(shuō)。　　

目前，我國已經(jīng)建成了發(fā)展中國家最大的空氣質(zhì)量監測網(wǎng)，所有地級以上城市都開(kāi)展了包括PM2.5在內的6項主要空氣污染物監測，并實(shí)時(shí)發(fā)布監測信息。

空氣質(zhì)量監測數據至關(guān)重要，公眾可以通過(guò)數據了解環(huán)境質(zhì)量現狀，遇到重污染天氣做好防護；它還是考核一個(gè)地區環(huán)境空氣質(zhì)量的依據，同時(shí)為相關(guān)部門(mén)制定政策提供重要參考。為確保環(huán)境監測數據準確可靠，近年來(lái)環(huán)保部組織各級環(huán)保部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項執法檢查，嚴厲打擊監測數據弄虛作假行為。

今年2月份，陜西西安市環(huán)保局長(cháng)安區環(huán)境監測站相關(guān)工作人員多次進(jìn)入國控監測站內，用棉紗堵塞采樣器，造成自動(dòng)監測數據多次出現異常，影響了國家環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測系統的正常運行。目前，5名相關(guān)工作人員因涉嫌“環(huán)境監測數據造假”等行為，被警方帶走，案件正在進(jìn)一步調查中。“當時(shí)總站遠程質(zhì)控系統顯示該監測站數據出現異常，因此環(huán)保部組織監測總站專(zhuān)家進(jìn)行了飛行檢查，在現場(chǎng)發(fā)現了造假證據。”宮正宇說(shuō)。

“嚴格的質(zhì)控大大壓縮了造假的空間，使數據向‘真值’逼近，避免監測數據與老百姓實(shí)際感受‘兩張皮’。”傅德黔表示，“說(shuō)老實(shí)話(huà)，監測的數據肯定會(huì )有偏差，但這個(gè)偏差一般不會(huì )與老百姓感受不一致，也不足以影響考核的準確性。”　　

空氣監測數據造假是個(gè)案

個(gè)別站點(diǎn)短時(shí)數據波動(dòng)，對整體監測數據沒(méi)有大的影響　　

為了讓監測數據好看一些、排名靠前一些，河南某地在監測站點(diǎn)周?chē)飪炔扇　熬珳手卫怼贝胧颖币恍┏鞘校诒O測點(diǎn)周?chē)鷮?shí)施車(chē)輛禁限行、清掃車(chē)重點(diǎn)灑掃……近期曝出的空氣監測數據弄虛作假事件，似乎為監測數據的可靠性蒙上了“陰影”。根據環(huán)保部專(zhuān)項檢查和飛行檢查情況，干擾監測的行為還有未經(jīng)報批擅自移動(dòng)監測點(diǎn)位、堵塞采樣裝置切割進(jìn)氣孔、在進(jìn)氣孔安置過(guò)濾裝置等。　

這些弄虛作假或“打擦邊球”的行為，會(huì )對數據起到多大影響？　

國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應登表示，這些行為對數據的影響程度不一。在西安市長(cháng)安區空氣監測站造假事件中，用棉紗堵塞空氣采樣器，致使數據失真，這就像戴口罩一樣，對顆粒物有明顯的阻隔。這樣監測到的PM2.5濃度可能會(huì )下降30%—50%。　　

不過(guò)，宮正宇強調，一個(gè)站點(diǎn)短期造假，或幾個(gè)站點(diǎn)造假，很容易被發(fā)現。“西安市有13個(gè)國控站點(diǎn)，每個(gè)站點(diǎn)每5分鐘產(chǎn)生一組監測數據，一個(gè)站點(diǎn)短期內即使監測數據下降50%，不管是造假行為還是儀器故障，遠程質(zhì)控系統很快會(huì )有反應，我們會(huì )要求運維單位及時(shí)處理。個(gè)別站點(diǎn)短時(shí)數據波動(dòng)，對整體監測數據沒(méi)有大的影響，空氣質(zhì)量評價(jià)結果不會(huì )有根本性改變。”　　

今年7月中國工程院組織進(jìn)行《大氣污染防治行動(dòng)計劃》實(shí)施情況中期評估時(shí)，對中國環(huán)境監測總站的監測數據，特別是PM2.5數據，進(jìn)行了質(zhì)量控制。通過(guò)比對中國科學(xué)院、中國氣象局等單位的28個(gè)同步觀(guān)測站數據，發(fā)現相近站點(diǎn)多方監測數據具有很好的一致性，表明監測數據具有系統性、完整性和可比性，適用于評估工作。　

環(huán)保部環(huán)境監測司環(huán)境統計與監測質(zhì)量管理處處長(cháng)海穎表示，2015年一年里，環(huán)保部門(mén)揪出了2658起企業(yè)污染源自動(dòng)監控設施不正常運行、超標排放案例，其中查實(shí)15起污染源自動(dòng)監控系統違法案例，沒(méi)有空氣質(zhì)量監測數據造假案例。西安市環(huán)保局相關(guān)工作人員用棉紗堵塞空氣采樣器，是環(huán)保部向司法移交的第一起空氣質(zhì)量監測造假案例。“雖然是個(gè)案，但性質(zhì)惡劣，影響極壞。”　　

“空氣質(zhì)量監測數據弄虛作假，監測出來(lái)的數據和老百姓的實(shí)際感受有偏差，會(huì )損害政府的公信力。另一方面，虛假的數據會(huì )誤導政府，導致決策失誤，影響治理污染措施的力度。”彭應登說(shuō)。

對監測數據造假“零容忍”

打擊監測弄虛作假行為或將寫(xiě)入“兩高”司法解釋

必須重拳打擊監測數據弄虛作假！　　

環(huán)保部去年12月印發(fā)的《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》要求，地方政府環(huán)境保護主管部門(mén)開(kāi)展環(huán)境監測質(zhì)量監督檢查，查處環(huán)境監測數據弄虛作假行為。前不久，環(huán)保部印發(fā)《“十三五”環(huán)境監測質(zhì)量管理工作方案》和《關(guān)于加強環(huán)境空氣自動(dòng)監測質(zhì)量管理的工作方案》，按照方案，至今年11月底全國338個(gè)地級市1436個(gè)國控站點(diǎn)監測事權已經(jīng)全部上收，由中國環(huán)境監測總站公開(kāi)招標，中標的第三方運維公司運行維護，同時(shí)方案要求國控站點(diǎn)站房全部加裝視頻監控系統，堵塞人為造假的漏洞。

“目前環(huán)保部正著(zhù)手建立環(huán)保與公檢法的聯(lián)動(dòng)機制，對監測數據造假‘零容忍’，發(fā)現一起，查處一起，依法移交有關(guān)部門(mén)處理，提高對監測數據弄虛作假行為的震懾力。”海穎說(shuō)，環(huán)保部正在與有關(guān)部門(mén)溝通，將環(huán)境監測弄虛作假情形寫(xiě)入正在修訂的“兩高”司法解釋?zhuān)瑸轭?lèi)似案件的處理提供法律支撐。

“將環(huán)境質(zhì)量作為著(zhù)力點(diǎn)、加大治理精準度，對監測數據提出全新要求，如果沒(méi)有可靠的監測數據，精準治污、科學(xué)治霾只能成為一種愿望了。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(cháng)賀克斌說(shuō)，可靠的環(huán)境監測是實(shí)現環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵環(huán)節之一。遏制環(huán)保數據造假現象，需要官員端正政績(jì)觀(guān)，按照新發(fā)展觀(guān)的要求，加大減排力度，從污染源頭解決問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量。

海穎認為，個(gè)別地方制定的考核目標缺乏科學(xué)性，地方干部工作中沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，將空氣質(zhì)量改善的壓力轉嫁到監測數據上。被考核區縣在考核壓力下，產(chǎn)生焦躁情緒和急功近利心理，不在污染治理上下功夫，卻在監測數據上做文章。

“還有一些地方制定了過(guò)高的治理目標，要完成這個(gè)目標，在現實(shí)工作中不容易實(shí)現，為了數據好看，有的人鋌而走險。”彭應登表示，要根絕這種現象，政府需要制定切合實(shí)際、“跳起來(lái)夠得著(zhù)”的環(huán)境治理目標。

注：河北華清環(huán)境科技有限公司，從事環(huán)境檢測工作十余年，國家CMA認證機構，歡迎您的來(lái)電咨詢(xún)：400-6128-909.