還敢打環(huán)境監測數據的主見(jiàn)嗎？2016年12月26日，最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布《對于處理環(huán)境污染刑事案件適用法令若干問(wèn)題的解說(shuō)》，很有對于性，可望有效約束那些有動(dòng)機、有時(shí)機對環(huán)境監測數據動(dòng)手腳的主體。

最有指向性、十分硬核的是《解說(shuō)》第10條。該條第1款規則，對于環(huán)境質(zhì)量監測體系施行下列做法，或許強令、指派、授意別人施行下列做法的，以損壞計算機信息體系罪論處：(1)修正參數或許監測數據的；(2)攪擾采樣，致使監測數據嚴峻失真的；(3)別的損壞環(huán)境質(zhì)量監測體系的做法。這就是說(shuō)，環(huán)境監測數據造假是直接入刑了。

那么，誰(shuí)有動(dòng)機打環(huán)境監測數據的主見(jiàn)？

首要大家能想到的應該是要點(diǎn)排污單位。所以，不意外，《解說(shuō)》第1條就開(kāi)宗明義規則：要點(diǎn)排污單位“篡改、假造主動(dòng)監數據或許攪擾主動(dòng)監測設備，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”，應當認定為“嚴峻污染環(huán)境”。第10條第2款進(jìn)一步規則：要點(diǎn)排污單位上述做法“一起構成污染環(huán)境罪和損壞計算機信息體系罪的，按照處分較重的規則科罪處分”。

日前剛剛經(jīng)過(guò)的《環(huán)境保護稅法》，將于2018年1月1日施行。環(huán)保稅的納稅人就是那些排污單位。應稅大氣污染物或許水污染物的應納稅額為污染當量數乘以稅率。法令還規則納稅人排放應稅大氣污染物或許水污染物的濃度值低于規則規范30%的，減按75%征收環(huán)保稅。所以，排污單位為了少繳環(huán)保稅，或許取得稅收優(yōu)惠，是有動(dòng)機經(jīng)過(guò)纂改監測數據做低排污量的。監測數據造假入刑有利于進(jìn)步排污單位的造假本錢(qián)。

其次大家能想到的應該是運營(yíng)辦理監測設備、收集監測數據的人。所以，也不意外，《解說(shuō)》第10條第2款規則：從事環(huán)境監測設備保護、運營(yíng)的人員“施行或許參與施行篡改、假造主動(dòng)監測數據、攪擾主動(dòng)監測設備、損壞環(huán)境質(zhì)量監測體系等做法的，應當從重處分”。

環(huán)境監測是環(huán)保部門(mén)的職責規模，這些人造假就是公職人員造假。這些人造假的也許動(dòng)機之一是尋租。究竟他們的監測數據關(guān)系到公司環(huán)保稅交納的多少，排污公司有利益動(dòng)機影響他們的做法。所以，《解說(shuō)》將監測數據造假入刑也有利于進(jìn)步監測組織及其人員的造假本錢(qián)。

不過(guò)，《解說(shuō)》第10條監測數據造假入刑是總括性的，除了要點(diǎn)排污單位與監測組織人員以外，還也許有別的造假主體。這一條明確指出，“強令、指派、授意別人施行”監測數據做法的，也是以損壞計算機信息體系罪論處的。那就有也許觸及環(huán)保部門(mén)以外的別的政府部門(mén)及其官員。在污染防治的政治壓力之下，某些政府部門(mén)及其官員也許有動(dòng)機，“強令、指派、授意”把本地環(huán)境監測數據做得好看一些。無(wú)妨舉一些揭露報道的例子。

其一，是近來(lái)被言論猛力關(guān)注的霧炮車(chē)，被生產(chǎn)廠(chǎng)家吹噓為“治霾神器”。價(jià)錢(qián)不菲，一臺在幾十萬(wàn)到幾百萬(wàn)之間。就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)，是一臺設備了高壓霧化體系的高級運水車(chē)，對下降揚塵有一些作用，對治霾作用可疑。但花這么大的價(jià)錢(qián)就為了下降揚塵，好像有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去。有依據顯現，最少一些當地使用霧炮車(chē)，動(dòng)機可疑。

例如，2016年12月6日，邢臺市城管執法局發(fā)布的通稿《市城管執法局六項措施防治大氣污染》，有“用霧炮車(chē)對監測點(diǎn)周?chē)M(jìn)行降塵”的字眼。

其二，2016年2月，長(cháng)安區監測站回遷至西安郵電大學(xué)南區動(dòng)力樓頂時(shí)，西安市環(huán)保局長(cháng)安區環(huán)境空氣主動(dòng)監測站時(shí)任站長(cháng)李某，使用幫忙監測站搬遷、調試的時(shí)機，私自截留了監測站鑰匙并悄悄記下了監測站監控電腦密碼。隨后一段時(shí)間，作業(yè)人員屢次潛入長(cháng)安區監測站內，使用棉紗阻塞采樣器的辦法，攪擾監測站內環(huán)境空氣質(zhì)量主動(dòng)監測體系的數據收集功能。這些人膽子真肥，由于這個(gè)監測站是環(huán)保部直管的監測站。

空氣采樣口被棉紗阻塞后，該站主動(dòng)監測數據屢次出現異常，導致我國環(huán)境監測總站與環(huán)保部的留意，所以派人前來(lái)查看。為防止工作暴露，2016年3月，長(cháng)安區監測站曾有將監控視頻刪除的做法。現在，5名參與此事的環(huán)保部門(mén)作業(yè)人員，已被移送司法機關(guān)處理。

2015年4月，在有數百名各地監測站負責人參與的現場(chǎng)作業(yè)會(huì )上，環(huán)保部副部長(cháng)吳曉青坦言，有些當地政府為了減輕考核壓力、完成環(huán)境質(zhì)量合格等目的，行政辦理部門(mén)指派監測站假造、篡改監測數據的狀況時(shí)有發(fā)生，嚴峻損害了政府和環(huán)保部門(mén)的公信力，對監測體系也造成了十分大的損傷；中央領(lǐng)導同志高度重視監測數據實(shí)在性問(wèn)題，屢次批示請求，監測數據有必要準確實(shí)在，嚴峻打擊環(huán)保數據造假做法，對虛偽數字要嚴峻問(wèn)責。

兩高最新出臺的《解說(shuō)》第10條明顯也對于了這一問(wèn)題。

總之，跟著(zhù)《解說(shuō)》出臺，環(huán)境監測數據造假本錢(qián)大大進(jìn)步了。會(huì )有官員心懷幸運，冒著(zhù)扔掉烏紗帽與入刑的危險，做這等工作嗎？仍是把心思用在污染防治上對比合算。