為做好2019年大氣污染綜合治理工作，持續改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏(yíng)藍天保衛戰，省(河北省，下同)大氣污染防治工作領(lǐng)導小組近日印發(fā)《河北省2019年大氣污染綜合治理工作方案》，一起來(lái)看具體內容。

工作目標

2019年，全省PM2.5平均濃度較2018年下降5%以上，達到53微克/立方米;綜合指數較2018年下降5%以上，達到5.95;平均優(yōu)良天數比率達到60%以上;完成國家下達的二氧化硫、氮氧化物年度減排目標;全省單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2018年下降3.6%。

打好六大攻堅戰

《方案》提出，著(zhù)力打好去產(chǎn)能和退城搬遷、散裝煤整治和清潔替代、機動(dòng)車(chē)(船)污染防治、揚塵面源污染綜合治理、工業(yè)污染深度治理和重污染天氣應對六大攻堅戰，強化環(huán)境執法和監察督查，完善考核獎懲和問(wèn)責機制，推進(jìn)大氣污染綜合治理走深走實(shí)走細，確保打贏(yíng)藍天保衛戰。

工作措施：

化解過(guò)剩產(chǎn)能

2019年壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1400萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能100萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能660萬(wàn)重量箱、煤炭產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能300萬(wàn)噸;淘汰火電產(chǎn)能50萬(wàn)千瓦(或調整為應急電源)。健全省市縣鄉四級聯(lián)動(dòng)監管機制，實(shí)施24小時(shí)遠程監控，堅決防止封停淘汰設備復產(chǎn)。

污染企業(yè)退城搬遷

對位于主城區的鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、化工、制藥等重染工業(yè)企業(yè)，省市兩級明確清單，分級推動(dòng)，啟動(dòng)搬遷改造任務(wù)。對沒(méi)有搬遷價(jià)值且環(huán)境影響明顯的重點(diǎn)企業(yè)應實(shí)施關(guān)停(必須依托城市或直接服務(wù)于城市的企業(yè)除外)，其余不適宜在主城區發(fā)展的工業(yè)企業(yè)也應根據實(shí)際納入退城搬遷范圍。

石家莊市加快制定燃煤機組關(guān)停和供熱替代方案，著(zhù)力解決“火電圍城”現象。唐山市二環(huán)線(xiàn)以?xún)任催M(jìn)入工業(yè)園區的鑄造、軋鋼、石灰窯、磚瓦窯、家具制造(涉VOCs排放)、化工行業(yè)企業(yè)，全部向二環(huán)線(xiàn)以外工業(yè)園區實(shí)施搬遷。

2019年完成19家省定重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)搬遷或關(guān)停。各市在省定重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷的基礎上，根據本地實(shí)際，制定重點(diǎn)企業(yè)搬遷計劃并組織實(shí)施，各市搬遷計劃報市政府審定后，由省工業(yè)和信息化廳匯總后報省大氣辦。對逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。

推進(jìn)清潔取暖

妥善有序推進(jìn)電代煤、氣代煤等清潔能源改造，嚴格落實(shí)補貼政策，2019年采暖季前完成省定清潔取暖改造任務(wù)，4月底前，完成確村確戶(hù)工作。

對清潔取暖暫不能覆蓋的地區，完善潔凈煤供應保障體系，實(shí)行潔凈煤托底政策;對完成清潔取暖改造的地區，劃定為高污染燃料禁燃區，建立長(cháng)效監管機制。

加強對各地清潔取暖工作的督導檢查，及時(shí)督促工程進(jìn)展和潔凈煤推廣進(jìn)度，嚴防已實(shí)施清潔取暖和使用潔凈煤的地區散裝煤復燃。對未按要求落實(shí)相關(guān)政策、復燃問(wèn)題突出的地區嚴肅追責問(wèn)責。

強化散裝煤市場(chǎng)和劣質(zhì)煤管控

加強散裝煤生產(chǎn)流通領(lǐng)域管理，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法，做到全鏈條、無(wú)縫隙監管。建立常態(tài)化工作機制，嚴厲打擊銷(xiāo)售(包括網(wǎng)上銷(xiāo)售、電話(huà)銷(xiāo)售、流動(dòng)銷(xiāo)售)和使用劣質(zhì)煤違法行為。對已實(shí)施清潔取暖和使用清潔煤的地區，完善散裝煤回收回購制度。

加大燃煤質(zhì)量監管力度，火電、鋼鐵等行業(yè)建立爐前煤質(zhì)檢測制度，加強檢查抽查，確保煤質(zhì)符合河北省《工業(yè)和民用燃料的煤》(DB13/2081-2014)地方標準，嚴懲違規購進(jìn)、燃用不合格煤炭違法行為。

加強煤質(zhì)檢測機構能力建設，提升煤質(zhì)檢測機構快速篩查和檢驗能力。2019年全省散裝煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)主體抽檢覆蓋率達到*。落實(shí)罰款與沒(méi)收并重措施，強化劣質(zhì)煤追根溯源，做好相關(guān)信息的公示工作。

深化燃煤燃氣鍋爐綜合整治

在2018年傳輸通道城市基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐的基礎上，重點(diǎn)推進(jìn)承德、張家口、秦皇島市35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰工作。

2019年底前，全省35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造和煙羽治理，主要污染物排放達到超低排放標準要求，安裝大氣污染源自動(dòng)監控設備，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。城市主城區和縣城禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下生物質(zhì)、燃油(醇基燃料)鍋爐。

全年削減煤炭消費400萬(wàn)噸

強化節能監察，開(kāi)展煤電節能改造、挖潛改造，壓減煤炭消費存量，嚴控煤炭消費增量。大力改善能源結構，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)等可再生能源，提高非化石能源消費比重，確保全年削減煤炭消費400萬(wàn)噸。

7月1日起實(shí)施國六排放標準

實(shí)施清潔柴油車(chē)行動(dòng)，2019年7月1日起，全省實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準，推廣使用達到國六標準的燃氣汽車(chē)。

研究建立重型柴油貨車(chē)專(zhuān)用通道。推廣唐山市重型柴油車(chē)遠程在線(xiàn)監控系統試點(diǎn)建設經(jīng)驗，2019年底前，全省50%以上具備條件的重型柴油車(chē)安裝遠程在線(xiàn)監控并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

禁止雇用排放不達標車(chē)輛

按國家要求開(kāi)展國三及以下排放標準營(yíng)運中型和重型柴油貨車(chē)的淘汰工作，鼓勵老舊機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械提前淘汰，禁止雇用排放不達標車(chē)輛。

積極推廣新能源汽車(chē)

2019年全省推廣應用新能源汽車(chē)不低于3萬(wàn)輛(標準車(chē))，全省公務(wù)用車(chē)領(lǐng)域新增或更換車(chē)輛選用新能源汽車(chē)比例逐步提高;全省更新或新增的公交車(chē)中，新能源公交車(chē)比例不低于80%。全省累計建成充電站1576座，充電樁52500個(gè)。

對不達標礦山實(shí)施停產(chǎn)整治

繼續對810個(gè)停產(chǎn)整治環(huán)保仍未達標的有證露天礦山實(shí)施停產(chǎn)整治，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉，到2019年底仍不達標的依法實(shí)施關(guān)閉。對1024處責任主體滅失礦山跡地進(jìn)行綜合治理。

加強工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)監督管理

對火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、建材等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)及其他環(huán)境敏感區域的料堆場(chǎng)，2019年9月底前安裝視頻監控和PM10在線(xiàn)監測設備，并與相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

徹底整治“散亂污”企業(yè)

鞏固“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零整治成果，加大追責問(wèn)責力度，對排查整治不力或因監管不力導致“散亂污”企業(yè)死灰復燃的嚴肅追責問(wèn)責。

強化綜合整治，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設;對列入關(guān)停取締的、整合搬遷的“散亂污”企業(yè)，嚴格按照“兩斷三清”標準清理到位;對列入升級改造的，全面提升治理水平，達到升級改造標準。

重點(diǎn)行業(yè)完成超低排放改造

2019年底前，石家莊、唐山、邢臺、邯鄲等市轄，區符合條件的鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造，承德、張家口、秦皇島、滄州市具備改造條件的50%企業(yè)完成超低排放改造。

強化重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)

加強重污染天氣預報預警能力建設，2019年各市基本具備發(fā)布5天空氣質(zhì)量預報信息的能力。

加強與京津及周邊地區重污染天氣聯(lián)合會(huì )商和聯(lián)防聯(lián)控，提高協(xié)同應對能力。加強區域應急減排措施聯(lián)動(dòng)，強化輿情管控和應對，高標準做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。

完善應急減排措施

全面修訂完善省、市重污染天氣應急預案，對涉氣污染企業(yè)應納盡納,對納入應急響應的企業(yè)(單位)實(shí)施“一廠(chǎng)一策”清單化管理，并向社會(huì )公開(kāi)。

預測重污染天氣發(fā)生時(shí)，提前至少3天發(fā)布預警信息和啟動(dòng)應急響應，實(shí)現“削峰降速”。重污染天氣期間，建立督查檢查常態(tài)化機制，嚴查應急響應措施落實(shí)情況。加強重污染天氣應急響應減排效果評估。

嚴格落實(shí)《河北省嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“一刀切”的指導意見(jiàn)》，嚴禁對不涉污企業(yè)和與群眾生活緊密相關(guān)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)、停業(yè)、停工等措施。

嚴禁“一刀切”式停限產(chǎn)

按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，秋冬季對傳輸通道城市鋼鐵、焦化、鑄造、建材、醫藥等高排放行業(yè)繼續實(shí)行差異化錯峰生產(chǎn)，嚴禁“一刀切”式停限產(chǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)向全面超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端、運輸結構合理的方向轉型發(fā)展。

對未全面完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，不得列入錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急豁免清單。對未按環(huán)評要求落實(shí)鐵路運輸的工礦企業(yè)，秋冬季一律納入錯峰生產(chǎn)。

強化考核獎懲和追責問(wèn)責

強化目標管理，完善河北省城市及縣(市、區)環(huán)境空氣質(zhì)量通報排名和獎懲問(wèn)責辦法，綜合運用通報排名、經(jīng)濟獎罰、公開(kāi)約談、區域限批、追責問(wèn)責等多種手段，督促各級黨委、政府嚴格落實(shí)大氣環(huán)境管理屬地責任，持續改善區域環(huán)境空氣質(zhì)量。

加強對各級政府及有關(guān)部門(mén)大氣污染治理工作考核管理，對履行職責不力，空氣質(zhì)量持續惡化，不能完成空氣質(zhì)量改善目標和重點(diǎn)工作任務(wù)的，依法依規對有關(guān)責任領(lǐng)導和責任人實(shí)施追責問(wèn)責。

對秋冬季空氣質(zhì)量持續惡化、完不成目標任務(wù)，強化監督和執法檢查發(fā)現問(wèn)題較多，以及問(wèn)題整改不及時(shí)不到位的，按照量化問(wèn)責有關(guān)規定，對相關(guān)市、縣(市、區)黨政主要領(lǐng)導和有關(guān)負責人嚴肅追責問(wèn)責。