為深入落實(shí)黨中央關(guān)于大氣污染防治的決策部署,以強有力措施解決河北大氣污染問(wèn)題,河北省委省政府多次進(jìn)行專(zhuān)題研究,最終出臺了中共河北省委、河北省人民政府《關(guān)于強力推進(jìn)大氣污染治理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)及18個(gè)專(zhuān)項實(shí)施方案。《意見(jiàn)》主要是提出“強力推進(jìn)冬季清潔取暖”等“六個(gè)強力推進(jìn)”;18個(gè)專(zhuān)項實(shí)施方案中,有14個(gè)涉及重點(diǎn)舉措,4個(gè)機制保障方面。
河北省委、省政府站在維護習近平總書(shū)記核心地位、維護黨中央權威的高度,站在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、打造生態(tài)環(huán)境支撐區的 高度,站在全面落實(shí)新的發(fā)展理念、加快推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的高度,站在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、著(zhù)力保障和改善民生的高 度,強力推進(jìn)大氣污染綜合治理,并于4月初發(fā)布《關(guān)于強力推進(jìn)大氣污染治理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)及18個(gè)專(zhuān)項實(shí)施方案等 系列專(zhuān)門(mén)文件,加強對工作的科學(xué)指導。
領(lǐng)導高度重視文件制定工作
文件的框架體系和主要內容
一是強力推進(jìn)冬季清潔取暖。
著(zhù)眼建設全省清潔取暖體系, 從6個(gè)方面作出部署。加快農村散煤綜合治理,今年134個(gè)縣 (市、區)啟動(dòng)城鄉氣代煤、電代煤工作,傳輸通道城市確保20個(gè)、爭取26個(gè)縣(市、區)全面完成清潔取暖。加快推進(jìn)城鎮集中供 暖,加強集中供暖熱源建設,對城市集中供熱不能覆蓋的城中村全部實(shí)施清潔能源替代。全面淘汰小型燃煤鍋爐,兩年內全省35蒸 噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰。加快淘汰小火電,年內關(guān)停小火電機組確保50萬(wàn)千瓦以上、力爭100萬(wàn)千瓦。2020年淘汰和置換 火電產(chǎn)能400萬(wàn)千瓦以上。加強劣質(zhì)散煤管控,實(shí)行生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、使用全鏈條嚴管?chē)揽亍＜訌娗鍧嵞茉垂Ｕ?2020年管 道天然氣保供能力達到300億方以上,建成 LNG 儲氣調峰設施50萬(wàn)立方米(水容積)以上。
二是強力推進(jìn)工業(yè)污染防治。
著(zhù)眼促進(jìn)工業(yè)行業(yè)綠化發(fā)展,從5個(gè)方面作出部署。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能壓減,今年6月底前全 部關(guān)停取締“地條鋼”,確保完成2017年和“十三五”產(chǎn)能壓減任務(wù)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造,年內退出28家企業(yè),到2020年再完成39家。 實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放行動(dòng)計劃,年內779家重點(diǎn)污染源實(shí)現穩定達標排放。集中整治“散亂污”企業(yè),今年10月底前全部完成整治任務(wù)。推進(jìn)揮發(fā)性有機物(VOCS)綜合防治,年底前全面完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物對標管理深度治理。
三是強力推進(jìn)機動(dòng)車(chē)尾氣治理。
著(zhù)眼減少機動(dòng)車(chē)污染排放, 從4個(gè)方面作出部署。優(yōu)化交通運輸組織結構,提升地方鐵路煤炭等大宗貨物運輸比例。加強機動(dòng)車(chē)污染防治。今年11月1日起,除節假日外,禁止國一、國二標準車(chē)輛進(jìn)入保定、廊坊和石家莊主成區;到2020年11月1日起,禁入范圍擴大到各市主城區。降低港區污染排放,到2020年逐步實(shí)現“船用岸電,以電代油。加快油品質(zhì)量升級,今年9月底前傳輸通道城市全部供應國六標準的車(chē)用汽柴油。
四是強力推進(jìn)揚塵綜合整治。
著(zhù)眼全面加強揚塵污染治理,從4個(gè)方面作出部署。開(kāi)展建筑施工揚塵綜合整治,2018年施工工地揚塵整治達標率達到100%。加強道路揚塵綜合整治,2017年城區道路機械化清掃率設區市達到80%、縣級城市達到70%,到2020年城區道路基本實(shí)現機械化清掃全覆蓋。強化工業(yè)料場(chǎng)揚塵控制,全部實(shí)現規范管理。嚴禁秸稈露天焚燒,到2020年秸稈綜合利用率達到96%以上。
五是強力推進(jìn)露天礦山整治。
著(zhù)眼推動(dòng)露天礦山改善生態(tài)、減塵降污,從3個(gè)方面作出部署。嚴格實(shí)施綜合整治,對1170個(gè)有證露天礦山繼續實(shí)施停產(chǎn)整治,2018年底,經(jīng)整治仍不達標的, 一律不得恢復生產(chǎn)。加快跡地修復綠化,2018年10月底前全部完成。加強動(dòng)態(tài)監測監管,及時(shí)掌握礦山生態(tài)環(huán)境變化情況。
六是強力推進(jìn)城鄉增綠擴容。
著(zhù)眼發(fā)揮森林、綠地和濕地的減塵、滯塵、固碳、擴容作用,從3方面作出部署。增強森林滯塵減霾能力,2017年新增城鎮綠地3000公頃,完成村莊綠化28萬(wàn)畝以上,完成交通干線(xiàn)綠化里程1000公里以上。擴大森林生態(tài)空間,重點(diǎn)實(shí)施太行山綠化攻堅、“再造三個(gè)塞罕壩林場(chǎng)”項目、冬奧會(huì )核心賽事區綠化、京津保平原生態(tài)過(guò)渡帶建設。加強濕地保護和修復,2017年全省濕地面積不少于1413萬(wàn)畝,濕地保護率達到41.3%。第三板塊由第四、五部分構成,主要是健全治理機制、強化組織保障。在健全治理機制中,要求落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機制,完善應急響應機制,實(shí)行錯峰生產(chǎn)機制,創(chuàng )新資金籌措機制,建立科學(xué)治理機制,構建經(jīng)濟調控機制。在強化組織保障上,提出加強組織領(lǐng)導、強化執法監管、統一監測評估、嚴格考核問(wèn)責、搞好宣傳引導。
18個(gè)專(zhuān)項實(shí)施方案,突出分類(lèi)施策。
可以分6個(gè)方面,其中冬季清潔取暖方面5個(gè),包括農村散煤治理、城鎮集中供暖、燃煤鍋爐治理、火電行業(yè)減煤、劣質(zhì)散煤管控專(zhuān)項實(shí)施方案;工業(yè)污染防治方面5個(gè),包括重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造、工業(yè)污染源全面達標排放、集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)、揮發(fā)有機物污染整治專(zhuān)項實(shí)施方案;機動(dòng)車(chē)尾氣治理方面1個(gè),即強化交通運輸領(lǐng)域污染防治專(zhuān)項實(shí)施方案;揚塵綜合整治方面2個(gè),包括揚塵綜合整治、露天礦山污染深度整治專(zhuān)項實(shí)施方案;城鄉增綠擴容方面1個(gè),即造林綠化和濕地保護專(zhuān)項實(shí)施方案;健全治理機制和強化組織保障方面4個(gè),包括重污染天氣應對及采暖季錯峰生產(chǎn)、大氣環(huán)境監測、大氣污染防治監察考核、大氣污染綜合治理宣傳工作專(zhuān)項實(shí)施方案。
專(zhuān)項實(shí)施方案。
治理大氣污染是河北面臨的一項重大政治任務(wù),中央始終高度關(guān)注。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記6次到河北省視察,多次 對大氣污染防治工作提出重要指示要求。李克強總理在今年全國“兩會(huì )”所作的《政府工作報告》中,又專(zhuān)門(mén)進(jìn)行部署。為深入落實(shí) 中央關(guān)于大氣污染防治的決策部署,以強有力措施解決河北大氣污染問(wèn)題,河北省委常委會(huì )多次進(jìn)行專(zhuān)題研究。2017年1月,趙 克志書(shū)記強調,要堅持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾,要求抓緊研究制定和完善大氣污染綜合治理政策措施。今年春節后一上班, 趙克志書(shū)記連續召開(kāi)7個(gè)專(zhuān)題座談會(huì )研究部署,省長(cháng)張慶偉主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議、省大氣污染防治領(lǐng)導小組會(huì )議作出安排。3 月初,省委、省政府成立由省領(lǐng)導任組長(cháng)、副組長(cháng),21個(gè)省直單位負責同志參加的大氣污染綜合治理文件起草工作領(lǐng)導小組。3月 13日,省委常委會(huì )專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了起草工作情況匯報,就制定好文件提出明確要求。3月28日,省政府常務(wù)會(huì )議進(jìn)行了專(zhuān)題研究。
制定堅持邊調研邊起草、邊起草邊論證。其間,領(lǐng)導小組負責同志和省直相關(guān)部門(mén)負責同志多次到市縣就大氣環(huán)境監測、農村煤氣等有關(guān)工作進(jìn)行深入調研;起草組十多次召開(kāi)會(huì )議對《意見(jiàn)》及專(zhuān)項實(shí)施方案進(jìn)行逐一研究,兩次邀請環(huán)保部、清華大學(xué)、中科院等單位專(zhuān)家進(jìn)行研究論證,召開(kāi)由部分市縣分管負責同志參加的 座談會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題討論。文件制定過(guò)程中廣泛征求意見(jiàn)。《意見(jiàn)》及專(zhuān)項實(shí)施方案成稿過(guò)程中,廣泛征求了省領(lǐng)導、省直相關(guān)部門(mén)、各 市(含定州、辛集市)和部分市縣分管負責同志、企業(yè)代表的意見(jiàn)建議。3月20日,趙克志書(shū)記、張慶偉省長(cháng)親自帶隊到環(huán)境保護部 溝通對接、聽(tīng)取意見(jiàn)。在充分吸納各方面智慧的基礎上,起草組日夜奮戰、緊鑼密鼓,對文件反復修改、數易其稿,最終形成“1+18”方案。
《意見(jiàn)》和專(zhuān)項實(shí)施方案是一個(gè)完整的政策體系,是河北省大氣污染綜合治理的頂層設計,其框架布局主要是著(zhù)眼落實(shí)中央和省委、省政府有關(guān)決策部署,按照趙克志書(shū)記提出的科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾的要求確定的。這個(gè)政策體系由“1+18”構成,“1”即《意見(jiàn)》,“18”即18個(gè)專(zhuān)項實(shí)施方案。“1”和“18”,是綱和目的關(guān)系,《意見(jiàn)》是大方向、總要求,專(zhuān)項實(shí)施方案是具體要求、具體措施,專(zhuān)項實(shí)施方案圍繞保障《意見(jiàn)》落實(shí)展開(kāi),有保障措施、保障機制、保障辦法。同時(shí),各項實(shí)施方案之間又相互補充、相輔相成。《意見(jiàn)》共五部分,分3大板塊。
第一板塊由第一、二部分構成,主要是統一思想認識、明確總體要求。要求河北省上下深刻理解推進(jìn)大氣污染治理的重要性和 必要性,充分認識大氣污染治理的嚴峻性和艱巨性,切實(shí)增強大氣污染治理的堅定性和自覺(jué)性。明確了河北省大氣污染綜合治理的 主要目標,分兩個(gè)節點(diǎn):一個(gè)是 2017 年,一個(gè)是 2020 年。2017年,全省細顆粒物(PM2.5)濃度力爭比2016年下降10%左右。冬 季取暖期細顆粒物(PM2.5)濃度力爭比2016年下降15%以上。到2020年,全省細顆粒物(PM2.5)濃度降低到57微克/立方米左 右。目標值的設定,主要依據國家“十三五”規劃綱要和環(huán)境保護部要求,是底線(xiàn),是必須完成的硬杠杠。對冬季取暖期專(zhuān)門(mén)設定目 標,主要是考慮冬季取暖期是大氣污染的重要時(shí)段,把這個(gè)時(shí)期的大氣污染治好了,群眾就會(huì )有明顯的獲得感。考慮目標落實(shí)主要 在市縣,分別明確了各市(含定州、辛集市)的主要目標。同時(shí),為體現綜合治理、系統治理的導向,就主要污染物二氧化硫、氮氧化 物排放量,散煤壓減量,村鎮氣代煤、電代煤完成戶(hù)數,縣城及以上城市集中供暖和清潔能源供暖率,增加造林綠化面積,新增綠地面 積等主要指標,分2017年和到2020年兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn),提出了目標要求。為便于各地各部門(mén)把握好工作方向和路子,提出了科學(xué)治 霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾的基本原則,從突出重點(diǎn)領(lǐng)域、突出重點(diǎn)時(shí)段、突出重點(diǎn)區域、突出壓力傳導4個(gè)層面明確了治理思路。 第二板塊由第三部分構成,主要是實(shí)施重點(diǎn)舉措,即“六個(gè)推進(jìn)”。
一是農村散煤治理專(zhuān)項實(shí)施方案。目的是抓住取暖散煤這個(gè)重點(diǎn),以清潔能源替代、優(yōu)化燃煤方式為途徑,通過(guò)實(shí)施集中供熱、氣代煤、電代煤、可再生能源“四個(gè)替代”,實(shí)現農村能源清潔化。主要目標是:2017年,10月底前完成保定、廊坊禁煤區建設,居民生活及采暖啟動(dòng)實(shí)施氣代煤、電代煤134個(gè)縣市區、完成180萬(wàn)戶(hù)以上。到2020年,全省農村分散燃煤污染得到根本性治理,排放總量比2015年減少90%以上。
二是城鎮集中供暖專(zhuān)項實(shí)施方案。
目的是落實(shí)推進(jìn)北方地區冬季清潔供暖指示精神,以集中供暖和清潔能源供暖為方向,以滿(mǎn)足優(yōu)化火電結構和淘汰燃煤鍋爐供暖能力替代為階段目標,促進(jìn)節能減排,實(shí)現全省大氣環(huán)境質(zhì)量改善。主要目標是:2017年,完成火電機組關(guān)停和淘汰城鎮供暖燃煤鍋爐能力替代10094萬(wàn)平方米,全省縣城以上城市集中供暖和清潔能源供暖率達到75%以上。到2020年,全省縣城及以上城市集中供暖和清潔能源供暖率達到95%以上。
三是燃煤鍋爐治理專(zhuān)項實(shí)施方案。
目的是通過(guò)強力推進(jìn)全省燃煤鍋爐淘汰和提標改造,降低污染排放,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。主要目標是:通過(guò)“上大壓小”和集中供熱替代,大力推進(jìn)煤改氣和煤改電工程,積極推廣使用地熱、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源,降低煤炭消耗及污染排放。2017-2018年,全省二年淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐18615臺49810蒸噸。
四是火電行業(yè)減煤專(zhuān)項實(shí)施方案。
目的是通過(guò)大力實(shí)施淘汰落后、改造提升、置換替代、退城進(jìn)郊等“四個(gè)一批”工程,加快調整火電結構,提高水平,優(yōu)化布局,為保民生、促發(fā)展和大氣污染防治做出積極貢獻。主要目標是:2017年。全面提前超額完成“十三五”電力淘汰落后產(chǎn)能計劃,淘汰關(guān)停煤電機組50-100萬(wàn)千瓦;完成24臺機組、951萬(wàn)千瓦綜合節能改造。到2020年,淘汰落后機組400萬(wàn)千瓦以上,改造提升1700萬(wàn)千瓦,完成2000萬(wàn)千瓦熱電機組和220萬(wàn)千瓦純凝機組(60萬(wàn)千瓦等級)靈活性改造。城市建成區煤電機組全部完成燃料替代或退城搬遷。
五是劣質(zhì)散煤管控專(zhuān)項實(shí)施方案。
目的是嚴格散煤生產(chǎn)、加工、儲運、銷(xiāo)售、使用企業(yè)監管,強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法,嚴厲打擊銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤違法行為,實(shí)現散煤質(zhì)量明顯好轉。主要目標 是:到2017年底,煤炭運輸車(chē)輛通行運煤專(zhuān)線(xiàn)比例達到70%;到2020年,煤炭運輸車(chē)輛通行運煤專(zhuān)線(xiàn)比例達到90%。到2017年底,全 省散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率80%;到2018年底,全省散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率90%;到2020年底,全省散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達到95%以上,重點(diǎn)區域達到100%。
六是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化專(zhuān)項實(shí)施方案。
目的是以鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、焦化、火電六大行業(yè)為重點(diǎn),運用市場(chǎng)化、法治化手段,強化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等標準倒逼作用,有效化解過(guò)剩產(chǎn)能,堅決淘汰落后產(chǎn)能,嚴防違法違規新增產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。主要目標是: “十三五”期間,全省壓減煉鋼產(chǎn)能4913萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能4989萬(wàn)噸,退出煤炭產(chǎn)能5103萬(wàn)噸,淘汰和置換火電產(chǎn)能400萬(wàn)千瓦以上,水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸和2億重量箱左右,焦炭產(chǎn)能控制在6000萬(wàn)噸左右。其中,2017年壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能1624萬(wàn)噸以上,退出煤礦13處、產(chǎn)能941萬(wàn)噸,壓減水泥產(chǎn)能110萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能500萬(wàn)重量箱、焦炭產(chǎn)能720萬(wàn)噸,關(guān)停小火電燃煤機組50-100萬(wàn)千瓦。
七是城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造專(zhuān)項實(shí)施方案。
目的是通過(guò)搬遷改造,優(yōu)化城市工業(yè)布局,提升城市綜合競爭能力,促進(jìn)城市 大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。主要目標是:2017—2020年,全省主要完成67家企業(yè)退城搬遷改造,其中,2013年省定企業(yè)14家,新增企業(yè)53家;位于城市主城區的42家,位于縣城建成區或開(kāi)發(fā)區的 25家;2017年實(shí)施28家,2018—2020年實(shí)施39家。
八是工業(yè)污染源全面達標排放專(zhuān)項實(shí)施方案。
目的是充分發(fā)揮環(huán)境標準的倒逼作用,通過(guò)全面排查、依法治理、科技支撐、監督執法、完善政策等措施,推動(dòng)工業(yè)污染源實(shí)現全面達標排放,促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)轉型升級。主要目標是:2017年,現已實(shí)行自動(dòng)監控的779家大氣重點(diǎn)排污單位實(shí)現全面穩定達標排放,全省鋼鐵、煤炭、焦化、水泥、火電、玻璃、制藥、污水處理廠(chǎng)、制革、造紙、印染、垃圾焚燒廠(chǎng)等12個(gè)行業(yè)達標排放取得明顯成效。 2020年,全省各類(lèi)工業(yè)污染源實(shí)現達標排放;通過(guò)實(shí)施達標排放 行動(dòng),實(shí)現全省工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量下降15%以上。
九是集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)專(zhuān)項實(shí)施方案。
目的是通過(guò) 深入開(kāi)展集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng),提高城鄉環(huán)境管 理水平,促進(jìn)企業(yè)穩定達標排放,改善城鄉環(huán)境質(zhì)量。主要目標是:按照“關(guān)停取締一批、限期搬遷一批、停產(chǎn)整治一批”要求,于 2017年10月20日前完成規范整治任務(wù)。各市于5月10日前向 社會(huì )公布關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治“散亂污”企業(yè)名單。
十是揮發(fā)性有機物污染整治專(zhuān)項實(shí)施方案。
目的是通過(guò)深入 開(kāi)展揮發(fā)性有機物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“VOCs ”)污染綜合整治,提升工藝 裝備和污染防治水平,促進(jìn)區域空氣質(zhì)量持續改善和相關(guān)行業(yè)綠 色發(fā)展。主要目標是:2017年10月底前,化工類(lèi)包括石油化工、 醫藥、農藥等,工業(yè)涂裝類(lèi)包括汽車(chē)制造、機械設備制造、家具制造 等,包裝印刷類(lèi)等重點(diǎn)行業(yè)基本完成深度整治任務(wù),穩定達到國家 或地方相關(guān)排放標準要求;取締涉 VOCs排放違法“散亂污”企 業(yè)。到2020年,全省涉 VOCs排放企業(yè)全面完成低揮發(fā)性原輔 料替代、清潔工藝改造和末端廢氣治理,排放總量較2015年下降 20%以上,重點(diǎn)工程減排19.5萬(wàn)噸以上。
十一是強化交通運輸領(lǐng)域污染防治專(zhuān)項實(shí)施方案。
目的是通 過(guò)優(yōu)化交通運輸組織,強化進(jìn)省過(guò)境重型運輸車(chē)輛管理,加大交通 運輸揚塵治理和工程項目生態(tài)修復、加快實(shí)施嚴格的機動(dòng)車(chē)排放 標準,推進(jìn)老舊機動(dòng)車(chē)淘汰,鼓勵在用車(chē)污染治理技術(shù)升級,加快 油品質(zhì)量升級,加快新能源汽車(chē)推廣應用等措施,建立組織協(xié)調、 綜合治理、監督管理機制,全面提升路、車(chē)、油領(lǐng)域污染防治水平。 主要目標是:到2017年,煤炭運輸過(guò)境車(chē)輛通行運煤專(zhuān)用通道線(xiàn) 路比例達到70%;2017年9月底前,石家莊、唐山、廊坊、保定、滄 州、衡水、邢臺、邯鄲及定州、辛集等城市全部供應符合國六標準的車(chē)用汽柴油,禁止銷(xiāo)售普通柴油。力爭2019年1月1日實(shí)施國家 第六階段輕型汽油車(chē)排放標準。到2020年底前,煤炭運輸過(guò)境車(chē) 輛通行運煤專(zhuān)用通道線(xiàn)路比例達到90%,禁止國一國二標準車(chē)輛 進(jìn)入各地市主城區等。
十二是揚塵綜合整治專(zhuān)項實(shí)施方案。
目的是用最嚴格的標 準、最嚴密的措施、最嚴肅的責任、最嚴厲的處罰,有效解決房屋建 筑、市政工程建設、建(構)筑物拆除、城市道路、工業(yè)料堆場(chǎng)、公路 等各類(lèi)揚塵突出問(wèn)題。主要目標是:2017年對全省所有建筑工地 進(jìn)行揚塵專(zhuān)項整治,達標率為95%;2018年底前施工現場(chǎng)揚塵整 治達標率達到100%。2017年底前,各市(含定州、辛集)城區道路 機械化清掃率達到80%,縣級城市城區道路達到70%;2020年底 前能進(jìn)行機械化清掃的道路,實(shí)現機械化清掃全覆蓋等。
十三是露天礦山污染深度整治專(zhuān)項實(shí)施方案。
目的是通過(guò)對 全省露天礦山污染進(jìn)行深度整治,取締關(guān)閉一批違反資源環(huán)境法 律法規、規劃,污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,停產(chǎn)整 治一批無(wú)排污許可、排污不達標的露天礦山,修復綠化一批責任主 體滅失的露天礦山跡地,推動(dòng)全省露天礦山減少污染、改善生態(tài)。 主要目標是:在2016年取締關(guān)閉330個(gè)露天礦山、停產(chǎn)整治環(huán)保 達標381個(gè)露天礦山、修復綠化197處(1.76萬(wàn)畝)礦山跡地的基 礎上,利用2年時(shí)間,對經(jīng)停產(chǎn)整治仍不具備環(huán)評要求和排污許可 的1170個(gè)有證露天礦山繼續實(shí)施停產(chǎn)整治,擅自恢復生產(chǎn)的依法 強制關(guān)閉;對剩余的427處(面積4.17萬(wàn)畝)責任主體滅失露天礦山跡地繼續進(jìn)行修復綠化,2017年10月底前完成256處,2018年 10月底前全部完成。通過(guò)上述措施,到2017年底,實(shí)現減少揚塵 污染2.8萬(wàn)噸/年以上,抑制揚塵1萬(wàn)噸/年以上;到2018年底,實(shí) 現減少揚塵污染5.5萬(wàn)噸/年以上,抑制揚塵2萬(wàn)噸/年以上。
十四是造林綠化和濕地保護專(zhuān)項實(shí)施方案。
目的是圍繞構建 京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區的戰略定位,依托京津風(fēng)沙源治理、太行山 綠化、三北防護林、退耕還林、天然林保護等林業(yè)重點(diǎn)工程,加快國 土綠化步伐,加強濕地保護,擴大森林、綠地、濕地面積,增加林業(yè) 碳匯,減少裸露地表,減少沙塵產(chǎn)生與傳輸,維護城市風(fēng)場(chǎng)風(fēng)道,增 強大氣擴散能力,促進(jìn)全省大氣環(huán)境質(zhì)量全面改善。主要目標是: 2017年全省完成造林綠化420萬(wàn)畝,濕地面積不少于1413萬(wàn)畝。 到2020年,全省完成造林綠化1680萬(wàn)畝,森林覆蓋率達到35%, 濕地保護率達到43%,森林結構趨于優(yōu)化,濕地保護管理進(jìn)一步 加強,荒山荒地裸露地表顯著(zhù)減少,森林和濕地滯塵減霾能力顯著(zhù) 提升。
十五是重污染天氣應對及采暖季錯峰生產(chǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案。
目的是通過(guò)建立大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)機制、科學(xué)監測 預報及響應,采取更有力的針對性措施,最大限度“削峰降速” ,改 善空氣質(zhì)量。主要舉措是:制定企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作方案和任務(wù)清 單。水泥(含粉磨站)、鑄造(不含電爐、天然氣爐)等行業(yè),采暖季 全部實(shí)施錯峰生產(chǎn)。鋼鐵企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理,按照污染排放績(jì)效 水平,各市(含辛集市)制定錯峰生產(chǎn)方案;石家莊、唐山、邯鄲等重點(diǎn)地區,采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。焦化等化工類(lèi)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn) 調控,在確保安全的前提下按照有保有壓的原則,對排放不達標的 責令停產(chǎn),全省焦化企業(yè)限產(chǎn)達30%左右。涉及原料藥生產(chǎn)的醫 藥企業(yè) VOCs排放工序、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機溶濟的農藥企業(yè) VOCs排放工序,采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)。
十六是大氣
環(huán)境監測
目的是構建涵蓋全省環(huán) 境空氣質(zhì)量、固定污染源和機動(dòng)車(chē)排放的大氣環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò ),進(jìn)一 步完善大氣環(huán)境監測技術(shù)體系、質(zhì)量控制和質(zhì)量管理體系、環(huán)境監測評價(jià)體系,強化監測公司能力建設,通過(guò)采取法治、經(jīng)濟、行政及信息公開(kāi)等綜合性措施,嚴厲打擊監測數據弄虛作假行為,確保監測數 據的真實(shí)、準確,為落實(shí)各級政府和企業(yè)大氣污染防治責任,有效 傳導治霾工作壓力,動(dòng)員全社會(huì )共同保護大氣環(huán)境,提供有效的監 測數據支持和保障。主要目標是:2017 年:完成全省 142 個(gè)縣 (市、區)環(huán)境空氣質(zhì)量監測事權的上收,在168個(gè)縣(市、區)加密增設194個(gè)監測點(diǎn)位,發(fā)布全省168個(gè)縣(市、區)空氣質(zhì)量排名, 在傳輸通道所有縣(市、區)和國家級工業(yè)園區推行網(wǎng)格化監測;完 成1639家企業(yè)在線(xiàn)監測設施安裝;在省界、城市環(huán)路和主干道安裝機動(dòng)車(chē)遙測設備。2020年,建設2個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量背景站;完善質(zhì)控手段,建設省級大氣環(huán)境質(zhì)控實(shí)驗室及移動(dòng)監測系統,建成省級空氣質(zhì)量綜合分析大數據平臺;所有工業(yè)企業(yè)實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)監控,235家省級工業(yè)園區建成空氣站;構建全省機動(dòng)車(chē)尾氣遙感監測網(wǎng)絡(luò )。
十七是大氣污染防治監察考核專(zhuān)項實(shí)施方案。
目的是以加快空氣環(huán)境質(zhì)量改善為核心,以落實(shí)市縣黨委、政府及相關(guān)部門(mén)大氣污染防治工作責任為重點(diǎn),構建責任明確、分級管理、監管?chē)栏瘛⒈Ｕ嫌辛Φ拇髿馕廴痉乐伪O察考核體系。通過(guò)環(huán)境監察考核,層層傳導壓力,夯實(shí)各級黨委、政府及相關(guān)部門(mén)大氣污染防治責任,保障國家和河北省大氣污染防治相關(guān)法律法規標準得到有效執行,促進(jìn)中央和省委、省政府大氣污染防治決策部署和重要批示得到有效貫徹,推動(dòng)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于強力推進(jìn)大氣污染治理的意見(jiàn)》及相關(guān)專(zhuān)項實(shí)施方案制定的各項舉措得到有效落實(shí),實(shí)現大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
十八是大氣污染防治宣傳工作專(zhuān)項實(shí)施方案。
目的是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大氣污染防治的決策部署,全面展示省委省政府加大治理霧霾力度、改善大氣環(huán)境的決心和行動(dòng),調動(dòng)社會(huì )各界理解、支持和自覺(jué)參與全省大氣污染治理的主動(dòng)性和積極性,促進(jìn)大氣污染防治各項措施落到實(shí)處,營(yíng)造打好“藍天保衛戰”的濃厚輿論氛圍,努力使全社會(huì )都理解、支持、宣傳、參與大氣污染防治工作,為大氣污染防治工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
