關(guān)于印發(fā)《石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案》的通知

各縣（市、區）人民政府，高新區、循環(huán)化工園區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：

《石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

石家莊市人民政府

2019年6月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府打贏(yíng)藍天保衛戰的決策部署，深入開(kāi)展大氣污染綜合治理，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，制定本工作方案。

一、總體思路

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)省、市“兩會(huì )”部署，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，統籌發(fā)力、精準施策，深入調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，著(zhù)力抓好去產(chǎn)能和退城搬遷、散煤整治和清潔替代、機動(dòng)車(chē)污染防治、揚塵面源污染綜合治理、工業(yè)污染深度治理和重污染天氣應對，繼續強化環(huán)境執法和科技支撐，完善考核獎懲和問(wèn)責機制，確保打贏(yíng)藍天保衛戰。

二、工作目標

2019年，全市PM2.5平均濃度較2018年下降7%、達到67微克／立方米，綜合指數較2018年下降9%、達到6.85，優(yōu)良天數比率達到44.7%。

三、工作措施

（一）著(zhù)力打好去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅戰

1、堅定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。持續壓減鋼鐵、焦化、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能，嚴禁新增產(chǎn)能項目，嚴防“地條鋼”死灰復燃，積極推進(jìn)炭化室高度4.3米及以下、運行壽命超過(guò)10年的焦爐淘汰工作，加快推進(jìn)獨立焦化企業(yè)淘汰退出。2019年底前，壓減水泥產(chǎn)能260萬(wàn)噸，退出煉鐵產(chǎn)能48萬(wàn)噸，壓減焦炭產(chǎn)能50萬(wàn)噸，淘汰火電產(chǎn)能2.8萬(wàn)千瓦。健全監管機制，實(shí)施24小時(shí)遠程監控，堅決防止封停淘汰設備復產(chǎn)。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，各縣市區政府負責，以下均需各縣市區落實(shí)，不再列出）

2、持續推進(jìn)“火電圍城”整改和重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷。加強與省直有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，對位于主城區的鋼鐵、化工、制藥等重污染工業(yè)企業(yè)，啟動(dòng)搬遷改造。對沒(méi)有搬遷價(jià)值且環(huán)境影響明顯的重點(diǎn)企業(yè)應實(shí)施關(guān)停（必須依托城市或直接服務(wù)于城市的企業(yè)除外）；其余不適宜在主城區發(fā)展的工業(yè)企業(yè)也應根據實(shí)際納入退城搬遷范圍。加快制定列入火電圍城整改方案的燃煤機組關(guān)停和供熱替代方案，著(zhù)力破解“火電圍城”現象。2019年底前完成8家企業(yè)搬遷改造，積極配合省政府推進(jìn)石家莊市鋼鐵有限責任公司搬遷改造工作，督促石鋼按時(shí)完成搬遷。對逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市自然資源和規劃局、市投促局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局配合）

（二）著(zhù)力打好散煤整治和清潔替代攻堅戰

3、積極穩妥推進(jìn)清潔取暖。堅持以確保群眾溫暖過(guò)冬為底線(xiàn)，以保障能源供應為前提，統籌規劃，以氣定改，以電定改，2019年采暖季前力爭完成34.94萬(wàn)戶(hù)農村清潔取暖改造，全域平原地區實(shí)現散煤“清零”。（市城管局牽頭，市發(fā)改委、市農業(yè)農村局配合）對清潔取暖暫不能覆蓋的地區，建立確村確戶(hù)臺賬，做好潔凈型煤推廣工作。（市農業(yè)農村局牽頭）完善潔凈型煤供應保障體系，做好潔凈型煤供應工作。（市發(fā)改委牽頭）對完成清潔取暖改造的地區，劃定為高污染燃料禁燃區，建立長(cháng)效監管機制。嚴防已實(shí)施清潔取暖和使用潔凈煤的地區散煤復燃。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）擴大集中供熱覆蓋范圍，2019年10月底前，建成區集中供熱和清潔能源供熱率達到90%以上。（市城管局牽頭）積極拓展天然氣氣源，加快外輸電能力建設，加快建設電網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)和調峰設施，布局建設涵蓋中心城區和各縣城建成區的儲氣調峰設施，到2019年，滿(mǎn)足全年日均3天用氣需求。（市發(fā)改委牽頭）

4、深化燃煤燃氣鍋爐綜合整治。深入實(shí)施燃煤鍋爐治理，2019年8月底前，全市35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐完成超低排放改造和有色煙羽治理，除層燃爐、拋煤機爐供暖鍋爐氮氧化物達到80mg/m3以外，其他煙塵、二氧化硫和氮氧化物分別達到10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。安裝大氣污染源自動(dòng)監控設備，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，安裝分布式控制系統（DCS系統），實(shí)時(shí)監控污染物排放情況。持續推進(jìn)燃氣鍋爐低氮燃燒改造，新建燃氣鍋爐必須配套建設氮氧化物治理設施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別達到5mg/m3、10mg/m3、30mg/m3。城市主城區和縣城禁止新建35蒸噸／小時(shí)以下生物質(zhì)、燃油（醇基燃料）鍋爐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市發(fā)改委、市城管局、市市場(chǎng)監管局配合）

5、強化散煤市場(chǎng)和劣質(zhì)散煤管控。加強散煤生產(chǎn)流通領(lǐng)域管理，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法，做到全鏈條、無(wú)縫隙監管。建立常態(tài)化工作機制，嚴厲打擊銷(xiāo)售（包括網(wǎng)上銷(xiāo)售、電話(huà)銷(xiāo)售、流動(dòng)銷(xiāo)售）和使用劣質(zhì)散煤違法行為。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通局配合）對已實(shí)施清潔取暖和使用清潔煤的地區，完善散煤回收回購制度。（市市場(chǎng)監管局牽頭）加大燃煤質(zhì)量監管力度，火電、鋼鐵等行業(yè)建立爐前煤質(zhì)檢測制度，加強檢查抽查，確保煤質(zhì)符合河北省《工業(yè)和民用燃料煤》(DB13/2081-2014)地方標準，嚴懲違規購進(jìn)、燃用不合格散煤違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監管局配合）加強煤質(zhì)檢測機構能力建設，提升煤質(zhì)檢測機構快速篩查和檢驗能力。2019年全市散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)主體抽檢覆蓋率達到100%。落實(shí)罰款與沒(méi)收并重措施，強化劣質(zhì)煤追根溯源，做好相關(guān)信息的公示工作。（市市場(chǎng)監管局牽頭）

6、嚴格控制煤炭消費總量。落實(shí)節能削煤目標責任制，開(kāi)展“百千萬(wàn)”重點(diǎn)用能單位行動(dòng)。強化節能監察，開(kāi)展煤電節能改造、挖潛改造，壓減煤炭消費存量，嚴控煤炭消費增量，大力改善能源結構，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)等可再生能源，提高非化石能源消費比重，確保完成省下達的減煤50萬(wàn)噸目標任務(wù)。（市發(fā)改委牽頭）

7、積極減少碳排放。打造低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展低碳農業(yè)，推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，增加生態(tài)系統碳匯。推動(dòng)城鎮低碳發(fā)展，推進(jìn)現有建筑節能改造，推廣綠色建材和可再生能源建筑，發(fā)展低碳交通運輸體系，加強廢棄物資源化利用和低碳化處置。按照國家和省有關(guān)安排部署，重點(diǎn)開(kāi)展電力行業(yè)碳排放交易，積極培育發(fā)展碳排放交易市場(chǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市住建局、市交通局配合）

（三）著(zhù)力打好機動(dòng)車(chē)污染防治攻堅戰

8、強化柴油貨車(chē)污染防治。實(shí)施清潔柴油車(chē)行動(dòng)，2019年7月1日起，全市實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準，推廣使用達到國六標準的燃氣汽車(chē)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安交管局配合）研究建立重型柴油貨車(chē)專(zhuān)用通道。加強機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和注冊登記等環(huán)節的環(huán)保達標監管，指導監督排放檢驗機構嚴格開(kāi)展柴油車(chē)注冊登記前的排放檢驗，通過(guò)國家機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管平臺逐車(chē)核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)情況，逐車(chē)開(kāi)展環(huán)保信息隨車(chē)清單核查、污染控制裝置查驗、上線(xiàn)排放檢驗，確保車(chē)輛配置真實(shí)性、唯一性和一致性，2019年實(shí)現全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局配合）

建立常態(tài)化柴油貨車(chē)路檢路查工作機制，在貨運主要通道、物流集散地設立尾氣檢測站或遙感監測，對本地和過(guò)境通行柴油貨車(chē)進(jìn)行不間斷執法檢查，對重點(diǎn)用車(chē)單位和柴油貨車(chē)集中存放地開(kāi)展監督性監測檢查，建立排放超標過(guò)境車(chē)輛監測結果異地移送制度，2019年，全市路檢路查、入戶(hù)抽查重型柴油車(chē)不少于2萬(wàn)輛次；秋冬季期間，各地入戶(hù)抽查、路檢路查、遙感監測的柴油車(chē)抽查數量不低于當地注冊柴油貨車(chē)數量的80%。建立完善柴油貨車(chē)遙感監測設施和網(wǎng)絡(luò )建設，2019年底前，完成10套固定垂直式和1套移動(dòng)遙感監測設備的遙感監測網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現三級數據聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局配合）建立機動(dòng)車(chē)污染防治聯(lián)席會(huì )議制度，形成定期通報、問(wèn)題移交、辦結反饋工作機制，完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)取證、公安部門(mén)處罰、交通部門(mén)監督維修的機動(dòng)車(chē)排放違法聯(lián)合處罰和責任追究機制。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局牽頭）2019年底前，全市50%以上具備條件的重型柴油車(chē)安裝遠程在線(xiàn)監控并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

9、加強非道路移動(dòng)機械管控。2019年6月底前，完成非道路移動(dòng)機械摸排調查和編碼登記工作，建立完善非道路移動(dòng)機械使用登記、排放檢測、超標撤場(chǎng)等監管制度，禁止超標排放工程機械使用，消除冒黑煙現象。2019年6月前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域。按照誰(shuí)主管誰(shuí)監管、誰(shuí)使用誰(shuí)負責的原則，建立非道路機械使用責任制度，對違規使用排放不達標非道路移動(dòng)機械的單位或個(gè)人，依法嚴格予以處罰。強化新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機械準入，確保我市在售非道路移動(dòng)機械排放達標。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局、市交通運輸局、市公安局、市農業(yè)農村局、市住建局、市水利局配合）

10、全面推進(jìn)老舊機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械治理改造。按國家要求開(kāi)展國三及以下排放標準營(yíng)運中型和重型柴油貨車(chē)的淘汰工作，鼓勵老舊機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械提前淘汰，禁止雇用排放不達標車(chē)輛。2019年底前，對城市公共服務(wù)單位的園林綠化、道路維修、工程搶險、電力檢修等尾氣超標排放老舊車(chē)輛進(jìn)行全面整治，分類(lèi)予以淘汰、更新和改造。（市交通運輸局、市公安交管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市城管局、市園林局配合）按照政府引導、企業(yè)負責、全程監控模式，從用車(chē)大戶(hù)（20輛及以上）入手，結合禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域的劃定，開(kāi)展老舊重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機械治理，定期更換出租車(chē)三元催化器。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局牽頭）對于具備深度改造治理條件的柴油車(chē)，鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

11、深化油品質(zhì)量和油氣排放監管。持續開(kāi)展打擊劣質(zhì)油品和黑加油站（點(diǎn)）、流動(dòng)加油罐車(chē)專(zhuān)項整治行動(dòng)，加大抽檢頻次，嚴厲查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、使用不合格油品和車(chē)用尿素行為，堅決取締黑加油站（點(diǎn)）。2019年，基本消除違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、使用假劣非標油品現象。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局牽頭，市發(fā)改委、市公安局配合）全面完成年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸的加油站油氣回收自動(dòng)監控設備的安裝聯(lián)網(wǎng)，鼓勵年銷(xiāo)售汽油量大于2000噸的加油站安裝油氣回收自動(dòng)監控設備并聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局配合）

12、積極推廣新能源汽車(chē)。加快推進(jìn)城市建成區公交、環(huán)衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛采用新能源或國六排放標準的燃氣車(chē)輛。2019年全市推廣應用新能源汽車(chē)不低于4000輛（標準車(chē)），全市公務(wù)用車(chē)領(lǐng)域新增或更換車(chē)輛積極推廣使用新能源汽車(chē);全市更新或新增的公交車(chē)中，新能源公交車(chē)比例不低于80%;全市累計建成充電站53座，充電樁1760個(gè)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市交通運輸局、市機關(guān)事務(wù)管理局配合）

13、繼續優(yōu)化道路運輸結構。落實(shí)《河北省推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案（2018-2020年）》，加快推進(jìn)我市道路運輸結構調整，積極推進(jìn)新建敬業(yè)集團專(zhuān)用線(xiàn)、河北遠鵬物流鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、石家莊市欒城區潤豐物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。對煤炭、鋼鐵等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區未按要求落實(shí)鐵路運輸的，掛賬督辦并向社會(huì )公開(kāi)，督促其限期整改。（市交通運輸局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局配合）

（四）著(zhù)力打好揚塵面源污染綜合治理攻堅戰

14、加大建筑揚塵專(zhuān)項整治力度。繼續深化建筑工地揚塵專(zhuān)項整治工作，構建起過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理系統，全市在建和新建建筑工地揚塵整治達到“六個(gè)百分之百”和視頻監控、PM10在線(xiàn)監測設備“兩個(gè)全覆蓋”要求。對國、省控空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站點(diǎn)周邊等敏感區域建筑工地實(shí)施嚴格管控。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）對未納入建筑工地管理的其他工地，按照行業(yè)監督，屬地管理的原則，做好揚塵污染管控。（市政府有關(guān)部門(mén)牽頭）

15、持續推進(jìn)露天礦山綜合整治。繼續對停產(chǎn)整治環(huán)保仍未達標的有證露天礦山實(shí)施停產(chǎn)整治，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉，到2019年底仍不達標的依法實(shí)施關(guān)閉。2019年底前，完成61處（面積4172畝）責任主體滅失礦山跡地修復綠化任務(wù)。（市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

16、深化道路揚塵綜合治理。實(shí)施城市道路揚塵監測制度，實(shí)行“以克論凈”。加大散料貨物運輸車(chē)輛遺撒監控和打擊力度。城市出入口及城市周邊重要干線(xiàn)公路路段清掃作業(yè)基本實(shí)現機械化清掃，公路范圍內達到路面露本色、基本無(wú)浮土。全面開(kāi)展標準化施工，按照“誰(shuí)施工、誰(shuí)負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)監督”的原則，加大道路施工揚塵責任追究制度和嚴懲重罰力度，道路施工現場(chǎng)揚塵整治達標率達到100%。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔機械化作業(yè)，2019年，全市城區道路機械化清掃率達到90%，縣城建成區機械化清掃率達到85%，其中主干道機械化清掃率達到95%。（市城管局、市交通運輸局、市住建局牽頭，市公安交管局配合）

17、加強工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)監督管理。加強對企業(yè)料堆場(chǎng)規范化管理和督導檢查，全市工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)全部達到《煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚塵污染控制技術(shù)規范》(DB13/T2352-2016)要求。對火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)及其他環(huán)境敏感區域的工業(yè)料堆場(chǎng)，2019年9月底前安裝視頻監控和PM10在線(xiàn)監測，并與相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

18、嚴禁秸稈垃圾露天焚燒。進(jìn)一步強化各級政府禁燒主體責任，完善禁燒網(wǎng)格化監管機制，實(shí)行“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責”管控。充分發(fā)揮禁燒高清視頻監控和紅外報警系統作用，及時(shí)發(fā)現和處置露天焚燒秸稈、垃圾、工業(yè)廢料等問(wèn)題，嚴厲打擊非法私燒亂燒，形成有效震懾。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）持續抓好秸稈高效綜合利用，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質(zhì)量效益，2019年，全市秸稈綜合利用率達到97%。（市農業(yè)農村局牽頭）加快推進(jìn)城鄉一體化垃圾治理模式，強化生活垃圾分類(lèi)、資源化利用，2019年城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%，縣城建成區達到98%。（市城管局、市住建局牽頭）

19、禁限煙花爆竹銷(xiāo)售、燃放。制定煙花爆竹禁限售、禁限放嚴控方案，明確煙花爆竹禁限售、禁限放要求。（市公安局牽頭、市供銷(xiāo)社配合）

20、控制農業(yè)源氨排放。大力推進(jìn)種植業(yè)肥藥減量增效。以測土配方施肥和有機肥推廣為重點(diǎn)，減少化肥、農藥使用量，增加有機肥使用量，實(shí)現化肥、農藥使用量負增長(cháng)。2019年，氮肥利用率提高到39%以上。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（五）著(zhù)力打好工業(yè)污染深度治理攻堅戰

21、徹底整治“散亂污”企業(yè)。鞏固“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零整治成果，加大追責問(wèn)責力度，對排查整治不力或因監管不力導致“散亂污”企業(yè)死灰復燃的嚴肅追責問(wèn)責。強化綜合整治，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設,對列入關(guān)停取締的、整合搬遷的“散亂污”企業(yè)，嚴格按照“兩斷三清”標準清理到位；對列入升級改造的“散亂污”企業(yè)，全面提升治理水平，達到升級改造標準。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合）

22、加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和燃煤電廠(chǎng)深度治理。進(jìn)一步嚴格鋼鐵企業(yè)超低排放改造標準，燒結、煉焦、自備電廠(chǎng)加熱爐等煙囪集中排放口顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達到10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3，全部安裝煙氣在線(xiàn)監控系統并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；料場(chǎng)料堆及物料傳輸等粉塵逸散點(diǎn)密閉密封，并在廠(chǎng)區內設置空氣質(zhì)量監測點(diǎn)；鐵礦石、煤炭等大宗物料實(shí)現由鐵路運輸。2019年，符合條件的鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造。焦化行業(yè)按照《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標準》(DB13/2863-2018)要求(焦爐煙囪煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達到10mg/m3、30mg/m3、130mg/m3），加快實(shí)施超低排放改造，符合條件的企業(yè)2019年全部完成改造。加快實(shí)施燃煤電廠(chǎng)深度治理，對全市具備改造條件的電廠(chǎng)實(shí)行清單化管理，電廠(chǎng)燃煤鍋爐顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度全部達到嚴于《燃煤電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》(DB13/2209-2015)的要求；繼續推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)鍋爐等煙氣石膏雨和有色煙羽治理工程，2019年基本完成具備改造條件的電廠(chǎng)治理任務(wù)。積極推進(jìn)水泥、玻璃、陶瓷、碳素、鑄造企業(yè)開(kāi)展超低排放改造試點(diǎn)工作。加強對完成超低排放改造和深度治理企業(yè)污染治理設施運行狀況的監管,確保穩定達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）

23、開(kāi)展工業(yè)爐窯專(zhuān)項整治。按照“提標改造一批、淘汰取締一批、清潔能源替代一批、搬遷入園一批”原則，對工業(yè)爐窯實(shí)施分類(lèi)整治。6月底前完成高爐煤氣、焦爐煤氣精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克／立方米。淘汰裝備簡(jiǎn)易落后、無(wú)治理設施或治理設施工藝落后的工業(yè)爐窯；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。加快淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，鼓勵使用天然氣、電、輕烴、醇基燃料、生物質(zhì)等進(jìn)行替代。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合當地產(chǎn)業(yè)布局規劃、未進(jìn)駐工業(yè)園區的規模以下分散燃煤（燃重油等）爐窯工業(yè)企業(yè)，加強環(huán)境綜合整治，鼓勵搬遷入園并進(jìn)行升級改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）

24、實(shí)施揮發(fā)性有機物(VOCs)污染綜合治理。持續推進(jìn)工業(yè)企業(yè)VOCs深度治理，完善轄區重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)管理臺帳，加強對已安裝治理設施企業(yè)的監督管理，對治理工藝單一、不能穩定達標的企業(yè)，要升級改造治理設施或采用復合型治理技術(shù)；規范企業(yè)VOCs在線(xiàn)監測設備或超標報警裝置的安裝使用和數據聯(lián)網(wǎng)，按照省有關(guān)要求推進(jìn)VOCs在線(xiàn)監測監管平臺建設。對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營(yíng)管理水平低的第三方服務(wù)單位予以公布，并實(shí)行聯(lián)合懲戒。對列入省重點(diǎn)的企業(yè)涉VOCs排放大戶(hù)開(kāi)展體檢評估工作，對企業(yè)排放情況分為三個(gè)等次（A、B、C），按照不同等次對企業(yè)實(shí)施科學(xué)差異化管理，開(kāi)展VOCs“一企一策”綜合整治。2019年6月底前，完成A級重點(diǎn)監管企業(yè)整治任務(wù)；2019年12月底前，完成B級重點(diǎn)監管企業(yè)整治任務(wù)。

加快推進(jìn)石化、焦化、醫藥、化工等重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測與修復(LDAR)工作，建立重點(diǎn)行業(yè)LDAR制度，明確分期開(kāi)展LDAR工作的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清單。在VOCs排放集中工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)聚集區，探索建立廢氣處理、排放監測、平臺監控、運營(yíng)維護一體的第三方治理模式。開(kāi)展VOCs排放總量核算技術(shù)研究，制定重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量核算方法。嚴格涉VOCs建設項目環(huán)境影響評價(jià)，新、改、擴建排放VOCs的項目，應從源頭加強控制，使用低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料，配套安裝高效收集、治理設施。

進(jìn)一步加強干洗、餐飲行業(yè)VOCs排放治理，基本淘汰開(kāi)啟式干洗機，餐飲服務(wù)單位安裝高效油煙凈化設施并每月清洗、維護1次,正常使用率不低于95%,參照油煙濃度不高于1mg/m3、非甲烷總烴濃度不高于10mg/m3進(jìn)行治理，鼓勵重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位安裝在線(xiàn)監測設備，并與管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強汽車(chē)維修行業(yè)VOCs治理。汽車(chē)維修行業(yè)噴漆房（車(chē)間）實(shí)行密閉作業(yè)，安裝廢氣凈化設施，并達標排放。各汽車(chē)維修單位應每半年開(kāi)展一次VOCs排放濃度和凈化率監測,形成監測報告存檔,并報環(huán)保部門(mén)備案。積極推進(jìn)汽修行業(yè)使用低VOCs含量的涂料，汽車(chē)修補漆全部使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。汽車(chē)原廠(chǎng)涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設項目，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區。推進(jìn)城鎮及工業(yè)污水處理廠(chǎng)廢氣排放整治，年底前完成涉異味排放工序廢氣的有效收集和集中處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市行政審批局、市工信局、市市場(chǎng)監管局、市城管局、市住建局配合）

25、深化無(wú)組織排放控制管理。強化鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放管控，對物料（含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理，除安全生產(chǎn)有特殊要求外，儲存、裝卸、轉移過(guò)程全部實(shí)行密閉。加強重點(diǎn)企業(yè)無(wú)組織排放實(shí)時(shí)監測，2019年底前，上述行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)廠(chǎng)區內敏感區域安裝PM10在線(xiàn)監測設施。加強氨逃逸管理，2019年6月1日起，電力、水泥行業(yè)加裝氨逃逸在線(xiàn)監控設備，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

26、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染防治全過(guò)程監管。實(shí)施工業(yè)企業(yè)治污設施電路改造工程，實(shí)現企業(yè)污染物防治設施分表計電，對企業(yè)污染處理設施運行情況進(jìn)行精準管理。2019年6月底前，完成制藥、造紙、印染、制革、污水處理廠(chǎng)、垃圾焚燒廠(chǎng)等6個(gè)行業(yè)電路改造工程。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

27、加強有毒有害大氣污染物和消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放監管。根據《有毒有害大氣污染物名錄（2018）》，加強對有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、排放過(guò)程管理,建立環(huán)境風(fēng)險預警體系和排污許可證制度，督促企業(yè)按要求開(kāi)展有毒有害大氣污染物排放檢測。將ODS淘汰管理工作納入日常環(huán)境監管體系，建立完善消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和消費數據庫及企業(yè)信息系統，規范使用申報登記和監督管理，嚴格執行生產(chǎn)和使用配額制度，做好回收、再生利用、銷(xiāo)毀等環(huán)境監管。加強履約日常管理,建立部門(mén)協(xié)調合作機制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（六）著(zhù)力打好重污染天氣應對攻堅戰

28、強化重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)。加強重污染天氣預報預警能力建設，2019年基本具備發(fā)布5天空氣質(zhì)量預報信息的能力。加強與京津及周邊地區重污染天氣聯(lián)合會(huì )商和聯(lián)防聯(lián)控，提高協(xié)同應對能力。加強區域應急減排措施聯(lián)動(dòng)，高標準做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭）

29、完善應急減排措施。全面修訂完善重污染天氣應急預案，對涉氣污染企業(yè)應納盡納，對納入應急響應的企業(yè)（單位）實(shí)施“一廠(chǎng)一策”的清單化管理，并向社會(huì )公開(kāi)。預測重污染天氣發(fā)生時(shí)，提前至少3天發(fā)布預警信息和啟動(dòng)應急響應，實(shí)現“削峰降速”。重污染天氣期間，建立督查檢查常態(tài)化機制，嚴查應急響應措施落實(shí)情況。加強重污染天氣應急響應減排效果評估。嚴格落實(shí)《河北省嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“一刀切”的指導意見(jiàn)》，嚴禁對不涉污企業(yè)和與群眾生活緊密相關(guān)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)、停業(yè)、停工等措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

30、科學(xué)實(shí)施差異化錯峰生產(chǎn)。按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，秋冬季對鋼鐵、焦化、鑄造、建材、醫藥等高排放行業(yè)繼續實(shí)行差異化錯峰生產(chǎn)，嚴禁“一刀切”式停限產(chǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)向全面超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端、運輸結構合理的方向轉型發(fā)展。修訂重點(diǎn)行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)指導意見(jiàn)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染物排放績(jì)效評估，制定差異化錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案，細化落實(shí)到具體生產(chǎn)線(xiàn)、工序和設備，并明確安全生產(chǎn)措施，企業(yè)績(jì)效評估結果向社會(huì )公開(kāi)。對未全面完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，不得列入錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急豁免清單。對未按環(huán)評要求落實(shí)鐵路運輸的工礦企業(yè)，秋冬季一律納入錯峰生產(chǎn)。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）2019年6月底前，火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、建材等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)及其他重點(diǎn)用車(chē)單位全部安裝門(mén)禁視頻并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。橙色及以上重污染天氣預警期間，按照應急預案對承擔煤炭、礦石等大宗物料運輸的柴油車(chē)輛實(shí)施應急運輸響應。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市交通運輸局、市公安局配合）

四、保障措施

31、強化組織領(lǐng)導。各級政府和有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，堅決扛起打贏(yíng)藍天保衛戰的政治責任，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”要求，統籌推進(jìn)大氣污染綜合治理各項工作。充分發(fā)揮各級大氣辦的協(xié)調牽總作用，加快構建縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密、運轉高效、履職盡責的工作機制。（各縣市區政府，市政府有關(guān)部門(mén)負責）

32、強化問(wèn)題整改。堅持問(wèn)題導向，扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”，省級環(huán)保督察、專(zhuān)項督察及執法檢查中移交反饋涉氣問(wèn)題整改落實(shí)。對整改不力的，按照程序嚴肅實(shí)施責任追究。（各縣市區政府，市政府有關(guān)部門(mén)負責）

33、強化嚴格執法。綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段，嚴厲打擊偷排偷放、超標排污等環(huán)境違法行為，對應持證（排污許可證）而未持證的排污企業(yè)一律予以停產(chǎn)，對不按照排污許可證要求排污的依法嚴格予以處罰。完善環(huán)境執法監管平臺建設，健全在線(xiàn)監控數據超標、交辦、督辦工作機制，充分運用分表計電、遠程執法、視頻監測等手段，提升執法效能。繼續統籌市、縣兩級環(huán)境執法力量，常態(tài)化組織開(kāi)展執法專(zhuān)項檢查；繼續開(kāi)展“利劍斬污”行動(dòng)，持續保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局牽頭，各縣市區政府負責）

34、強化監測監控。對全市鄉鎮空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站實(shí)施升級改造，增加CO、O3監測因子，實(shí)現省、市、縣、鄉四級空氣質(zhì)量監測國標六參數全覆蓋。加快推進(jìn)全市環(huán)境空氣和污染源VOCs監測能力建設，落實(shí)經(jīng)費和人員保障，2019年底前，市環(huán)境監控中心增設污染源VOCs監測能力。完善降塵監測和考評體系，實(shí)行月考核通報制度。完善大氣環(huán)境監管大數據平臺建設，形成業(yè)務(wù)化運行能力。完善大氣污染防治專(zhuān)家咨詢(xún)工作機制，深化與高校、科研院所合作，依托重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)中心，提升科學(xué)治理的針對性和有效性。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府負責）

35、強化考核獎懲。強化目標管理，完善各縣（市、區）環(huán)境空氣質(zhì)量通報排名和獎懲問(wèn)責辦法，綜合運用通報排名、經(jīng)濟獎罰、公開(kāi)約談、追責問(wèn)責等多種手段，督促各級黨委、政府嚴格落實(shí)大氣環(huán)境管理屬地責任，持續改善區域環(huán)境空氣質(zhì)量。對履行環(huán)境保護責任不力，空氣質(zhì)量持續惡化，不能完成空氣質(zhì)量改善目標和重點(diǎn)工作任務(wù)的，依法依規對有關(guān)責任領(lǐng)導和責任人實(shí)施追責問(wèn)責。（市大氣辦牽頭，各縣市區政府負責）

36、加強宣傳教育和輿論引導。充分發(fā)揮主流媒體在大氣污染治理中的宣傳引導作用，宣傳報道大氣污染治理經(jīng)驗做法和工作成效。相關(guān)職能部門(mén)要加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通，加強新聞發(fā)布和新媒體宣傳。建立和強化輿情應對機制，有效引導社會(huì )輿情。對典型環(huán)境違法案件，群眾反復投訴、社會(huì )關(guān)注度高等問(wèn)題，在媒體公開(kāi)曝光。健全環(huán)境信息公開(kāi)平臺，依托官方門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等載體，營(yíng)造良好輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。強化企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)意識，重點(diǎn)排污企業(yè)（單位）依法全面公開(kāi)環(huán)境信息，接受社會(huì )監督。健全12369環(huán)境舉報制度，暢通信訪(fǎng)舉報投訴機制。（市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部牽頭，各縣市區政府負責）