關(guān)鍵詞 華清環(huán)境 土壤修復 土壤環(huán)境治理 土壤治理 固體廢物污染防治 土壤污染防治

我國一直高度重視土壤污染防治，2018年8月31日通過(guò)的《中華人民共和國土壤污染防治法》，力求讓人民群眾“吃得放心，住得安心”。該法的頒布實(shí)施為土壤污染防治工作提供了強有力的法治保障。

華清科技集團現為國家高新技術(shù)企業(yè)、河北省企業(yè)技術(shù)中心、河北省技術(shù)創(chuàng )新中心、河北省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，并先后設立院士工作站、博士后工作站。先后被評為國家AAAAA級信用企業(yè)、中國最具發(fā)展潛力的百強民營(yíng)企業(yè)、河北省同行業(yè)領(lǐng)軍品牌企業(yè)、河北省服務(wù)名牌企業(yè)、河北省科技創(chuàng )新先鋒品牌企業(yè)、河北省質(zhì)量服務(wù)雙滿(mǎn)意誠信示范單位、河北省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范企業(yè)等。

《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十五條第一款規定：“土壤污染責任人負有實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復的義務(wù)。土壤污染責任人無(wú)法認定的，土地使用權人應當實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復。”第二款規定：“地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以根據實(shí)際情況組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復。”根據上述規定，承擔土壤污染治理責任的主體包括：土壤污染責任人、土地使用權人。針對不同的責任主體情況分析如下：

土地使用權人

雖然土地使用權人對土地擁有事實(shí)上的管領(lǐng)力，有條件、有能力采取相應措施防止土壤污染，但筆者認為，在我國土地歸國家或集體所有，如果承認土地所有權人為土壤污染治理的責任主體，則無(wú)異于讓全體納稅人為污染行為買(mǎi)單，顯然有違公平正義。土地使用權人承擔的是有條件的中間責任，只有在土壤污染責任人無(wú)法認定的情況下，才由土地使用權人承擔責任，且在其承擔責任之后，有權向最終責任承擔者——土壤污染責任人追償。

土壤污染責任人

《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十八條授權地方政府相關(guān)部門(mén)對土壤污染責任人進(jìn)行認定，同時(shí)規定由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定認定辦法。但截至目前，該認定辦法尚未出臺。土壤污染治理原則上是“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”。由污染行為人為自己的污染行為買(mǎi)單，符合正義觀(guān)念和公眾預期，歷來(lái)是各國土壤污染治理的通行做法。但如何認定土壤污染責任人，則是司法實(shí)踐中的難題。因此，下一步需加緊出臺土壤污染責任人認定辦法，避免在土壤污染責任人不明確或者存在爭議的時(shí)候，污染者擔責原則難以有效落實(shí)。

土壤污染治理的責任主體確定后，如何找到專(zhuān)業(yè)的土壤修復公司呢？

華清科技集團開(kāi)展業(yè)務(wù)包括污染場(chǎng)地調查與風(fēng)險評估，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染隱患排查與自行監測，重點(diǎn)監管企業(yè)和工業(yè)園區周邊土壤環(huán)境監督性監測，黑臭水體治理工程調查與竣工驗收，農用地、工礦企業(yè)用地土壤污染治理與修復等。服務(wù)行業(yè)涵蓋農用地和有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)行業(yè)）和生活垃圾填埋場(chǎng)、危險廢物處置企業(yè)用地。

服務(wù)企業(yè)包括邢臺鋼鐵有限責任公司、唐山市豐南區經(jīng)安鋼鐵有限公司、龍星化工股份有限公司、唐山惠達（集團）潔具有限公司、河北齊盛皮革股份有限公司、安平縣生活垃圾填埋場(chǎng)、廊坊創(chuàng )冠環(huán)保有限公司（原廊坊市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)）、唐山市寶潔醫用廢棄物處理有限公司等大中型企業(yè)，以及河北省地礦局、河北省煤田地質(zhì)局等國有企事業(yè)單位。