環(huán)保信用評價(jià)是加強生態(tài)環(huán)境監管的重要抓手，是推動(dòng)市場(chǎng)主體履行生態(tài)環(huán)境保護責任的重要手段。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和社會(huì )信用體系建設的決策部署，推進(jìn)實(shí)施環(huán)保信用評價(jià)，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，深入打好污染防治攻堅戰，牢牢把握實(shí)現減污降碳協(xié)同效應總要求，按照依法依規、以評促建、深化應用、保護權益的原則，自2022年起對納入生態(tài)環(huán)境監管且對生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化有重要影響的企事業(yè)單位全面實(shí)施環(huán)保信用評價(jià)， 進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護主體責任，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監管能力和水平，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

二、規范環(huán)保信用評價(jià)標準

（四）劃分環(huán)保信用評價(jià)等級。環(huán)保信用評價(jià)結果實(shí)行等級制，按環(huán)保信用狀況從高到低依次劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四個(gè)等級。環(huán)保信用評價(jià)實(shí)行計分制，設置初始分值，根據企事業(yè)單位的環(huán)保信用信息記載的遵守生態(tài)環(huán)境法律法規或規范性文件規定的義務(wù)或責任的情況進(jìn)行計分，根據得分情況和定級標準確定信用評價(jià)等級。對被依法實(shí)施按日連續處罰或者停產(chǎn)整治措施，故意提供虛假信息或者隱瞞真實(shí)情況，拒絕、逃避監督檢 查以及屢次實(shí)施環(huán)境違法行為等情節嚴重的違法情形，應當從嚴從重扣分。

（五）明確環(huán)保信用信息使用期限。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法失信行為信息自相應司法裁判、行政處罰或行政命令生效之日起即納 入環(huán)保信用評價(jià)。企事業(yè)單位履行完相應司法裁判、行政處罰或行政命令明確的義務(wù)并完成信用修復后，相關(guān)信息在環(huán)保信用評價(jià)中不再使用。

三、規范環(huán)保信用評價(jià)流程

（六）組織實(shí)施環(huán)保信用評價(jià)。各省（區、市）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定工作方案或實(shí)施細則，設區的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對轄區內企事業(yè)單位開(kāi)展環(huán)保信用評價(jià)。在具備條件的地方，探索建立“社會(huì )評價(jià)、政府認定”的聯(lián)動(dòng)評價(jià)機制，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以通過(guò)政府采購等方式，委托具有較強公信力的第三方信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等開(kāi)展環(huán)保信用評價(jià)，評價(jià)結果報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審核認定。相關(guān)評價(jià)費用由委托部門(mén)承擔，不得以環(huán)保信用評價(jià)名義向企業(yè)收取任何費用。

（七）完善評價(jià)結果公示和異議申訴機制。各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應通過(guò)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道對擬作出的環(huán)保信用評價(jià)結果進(jìn)行公示，公示期不少于15個(gè)工作日。對環(huán)保信用評價(jià)等級為“D”的企事業(yè)單位，應以適當方式告知企事業(yè)單位。企事業(yè)單位、社會(huì )公眾和社會(huì )組織可在公示期內對評價(jià)結果提出異議，向負責評價(jià)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請核實(shí)，并提供相關(guān)材料和證據。經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核實(shí)異議成立的，應對評價(jià)結果予以調整。企事業(yè)單位可依法對評價(jià)結果申請行政復議。

（八）動(dòng)態(tài)調整環(huán)保信用評價(jià)結果。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立環(huán)保信用評價(jià)結果動(dòng)態(tài)管理機制，對納入評價(jià)范圍的相關(guān)企事業(yè)單位信用信息及時(shí)進(jìn)行更新，并根據評價(jià)標準調整評價(jià)結果。原則上環(huán)保信用評價(jià)結果每年動(dòng)態(tài)調整不少于一次， 鼓勵具備條件的地方積極探索實(shí)時(shí)評價(jià)、實(shí)時(shí)更新機制。

（九）廣泛公開(kāi)環(huán)保信用信息。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應建立環(huán)保信用信息公開(kāi)機制，依托官方網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站等渠道及時(shí)公布企事業(yè)單位環(huán)保信用評價(jià)等級、分數及其主要評價(jià)依據。環(huán)保信用信息公開(kāi)不得侵犯企事業(yè)單位商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

（十）開(kāi)展環(huán)保信用修復。對納入環(huán)保信用評價(jià)的違法失信信息，企事業(yè)單位可向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出信用修復申請。按照“誰(shuí)評價(jià)、誰(shuí)修復”原則，由作出評價(jià)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以核實(shí)，在確認企事業(yè)單位已履行司法裁判、行政處罰或行政命令等明確的責任和義務(wù)、基本消除生態(tài)環(huán)境不良影響且未再次出現環(huán)境違法行為，經(jīng)公示無(wú)異議后，相關(guān)信息不再納入環(huán)保信用評價(jià)范圍，并按標準調整企事業(yè)單位環(huán)保信用評價(jià)計分及相應等級。

（十一）建立環(huán)保信用信息共享機制。地方各級人民政府應加強環(huán)保信用信息歸集共享，通過(guò)環(huán)保信用信息平臺或依托生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域現有相關(guān)信息平臺，實(shí)現與全國信用信息共享平臺、“信 用中國”網(wǎng)站等系統的有效對接，確保各有關(guān)部門(mén)準確獲取企事業(yè)單位環(huán)保信用評價(jià)結果。全國信用信息共享平臺應當及時(shí)歸集各有關(guān)部門(mén)提供的企事業(yè)單位公共信用信息，定期推送至生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)使用，并及時(shí)反饋失信懲戒信息。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要做好生態(tài)環(huán)境違法處罰、建設項目環(huán)評審批受理等系統與環(huán)保 信用信息平臺的銜接，推動(dòng)各級環(huán)保信用信息平臺的互聯(lián)互通。各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)探索運用大數據手段獲取企事業(yè)單位公開(kāi)數據。

四、強化環(huán)保信用評價(jià)結果應用

（十二）依法依規開(kāi)展激勵懲戒。各有關(guān)部門(mén)和單位應根據企事業(yè)單位環(huán)保信用評價(jià)等級，依法實(shí)施守信激勵和失信懲戒。激勵懲戒措施應當與環(huán)保信用評價(jià)等級、環(huán)保信用信息所記載的企事業(yè)單位行為的性質(zhì)、情節和社會(huì )影響程度相適應。對企事業(yè)單位實(shí)施懲戒措施時(shí)，應當告知法律依據、事實(shí)依據等。

（十三）開(kāi)展環(huán)保信用分級分類(lèi)監管。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應根據企事業(yè)單位環(huán)保信用評價(jià)結果，實(shí)施分級分類(lèi)監管。對環(huán)保信用評價(jià)等級為“A”的企事業(yè)單位，減少執法檢查頻次，實(shí)施“綠色通道”等便利服務(wù)措施。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和單位在融資授信、財政資金、價(jià)格優(yōu)惠等方面優(yōu)先予以支持。對環(huán)保信用評價(jià)等級為 “D”的企事業(yè)單位，列為重點(diǎn)監管對象，加大日常監管力度，提高抽查比例和頻次，暫停各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項資金補助，加強排污許可證、核與輻射安全相關(guān)許可證等的事中事后監管。實(shí)施分級分類(lèi)監管的情況應及時(shí)記入企事業(yè)單位信用記錄。

（十四）推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域應用環(huán)保信用評價(jià)結果。各有關(guān)部門(mén)應在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政檢查、監督抽驗、政府采購、 財政投資公共工程建設項目招標、基礎設施和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財政性資金項目安排、國有土地使用權出讓、執行投資稅收和價(jià)格等優(yōu)惠政策、申請適用海關(guān)認證企業(yè)管理、企業(yè)發(fā)行股 票和債券、科研管理、表彰獎勵等過(guò)程中，依法依規應用企事業(yè)單位環(huán)保信用評價(jià)等級信息。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、金融機構等在會(huì )員管理、宣傳推介、融資授信、厘定環(huán)境污染責任保險費率等過(guò)程中，參考使用企事業(yè)單位環(huán)保信用評價(jià)等級和環(huán)保信用信息。鼓勵新聞媒體宣傳和推廣環(huán)保誠信典型、誠信事跡。上市公司和發(fā)債企業(yè)應當按有關(guān)規定披露其環(huán)保信用評價(jià)等級信息。

五、加強環(huán)保信用評價(jià)的組織實(shí)施

（十六）強化信息安全管理。加強環(huán)保信用信息安全管理， 依法依規采集、歸集、共享和使用相關(guān)信息。嚴肅查處泄露、篡改、毀損、竊取環(huán)保信用信息或利用環(huán)保信用信息謀私等行為， 嚴厲打擊借環(huán)保信用評價(jià)名義非法收集、買(mǎi)賣(mài)環(huán)保信用信息的違法行為。依法依規保護企事業(yè)單位商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

（十七）加大監管力度。各級社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)加強對開(kāi)展環(huán)保信用評價(jià)的第三方信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的監督管理。建立健全從業(yè)機構和人員信用記錄，加強事中事后監管。嚴肅查處違法違規開(kāi)展環(huán)保信用評價(jià)、利用環(huán)保信用評價(jià)謀取不當利益等行為，依法依規對相關(guān)機構和人員實(shí)施市場(chǎng)禁入。

（十八）做好宣傳解讀。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加大宣傳力度，通過(guò)各種渠道和形式，深入細致做好政策宣傳解讀工作，使企事業(yè)單位充分理解并積極配合環(huán)保信用評價(jià)工作。樹(shù)立先進(jìn)典型，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗做法。組織新聞媒體廣泛深入報道，營(yíng)造推進(jìn)環(huán)保信用評價(jià)的良好社會(huì )氛圍。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部要加強統籌協(xié)調、業(yè)務(wù)指導和跟蹤督促，推動(dòng)環(huán)保信用評價(jià)工作有力有序有效開(kāi)展，確保各項措施落到實(shí)處。