1.河道水環(huán)境污染治理狀況嚴重

隨著(zhù)工農業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的轉移，高耗水，高污染的企業(yè)向西部轉移，向農村轉移，相應的用水和污水排放相應的加大，農村河道污染治理面臨著(zhù)用水量和排污量加大的矛盾，各個(gè)利益部門(mén)又都是希望自己的利益最大化，很難站在全流域和長(cháng)遠的角度進(jìn)行決策，流域上下游、左右岸之間的利益沖突將凸顯，缺乏必要的利益協(xié)調機制。

2.河道被占用和堵塞嚴重，暢通工程任務(wù)艱巨

伴隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，河道水系被打散打亂，在發(fā)展交通道路，特別是經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，缺乏對河道的有效保護，隨意占用調蓄水面、填堵引排河道、侵占河湖水面事件時(shí)有發(fā)生；大量泥沙和有害物質(zhì)的沉積加快了河道淤積和污染；以暢通河道為主的河網(wǎng)水系恢復工程任務(wù)艱巨，想要恢復到20世紀70年代的河網(wǎng)水系和水質(zhì)狀況需要付出幾倍的物力、材力。

3.傳統的河道治理，破壞了水環(huán)境生態(tài)系統，導致水災加劇，生物多樣性消失

傳統的河道治理主要是考慮防洪和排澇，從水力學(xué)角度通過(guò)改善河道的水力性能，達到行洪排澇的目地，在局部范圍內能對減輕水災起到了一定的作用，但是忽視了洪水的不可消除性，反而使水災向下游轉移，使下游洪水頻發(fā)，加劇了防汛薄弱地帶的水災問(wèn)題，主要表現在兩方面：一方面由于除險加固后的河道大都是裁彎改直，增加了河岸水力性能，使水流流速加快，水體動(dòng)能增加，水流具有更強的破壞力，另一方面，防洪堤建造與河床的深挖嚴重破壞了河道的自然結構，使大面積河灘、河岸植被、洼地等消失，導致了河道內在滯洪功能消失，加劇了流域水災的危害性和嚴重性。此外，傳統的河道治理大部分采用的是漿砌塊石和埋石砼，嚴重的破壞了河道的自然結構，使河岸的植被帶被隔斷，使水、土、植物、生物等之間形成的物質(zhì)和能量循環(huán)系統被徹底破壞，不僅切斷了地下水的補充通道，使地下水位不斷下降：而且使生物生態(tài)環(huán)境破壞，許多生物無(wú)處安身，物種隨之消失，自然河道形態(tài)彎曲，河床起伏，水流有緩有急，形成了豐富多樣的生態(tài)環(huán)境組合，為生物的多樣性提供適宜的生存環(huán)境，但是漿砌塊石和砼的擋墻和護坡的建設，室息了土壤的呼吸，抑制了植物的生長(cháng)和魚(yú)類(lèi)的生存，減弱了水體的自?xún)裟芰Γ档土撕恿鞯沫h(huán)境容量，加上社會(huì )的發(fā)展，人們的生活用水和污染物的增加，導致了河流水質(zhì)惡化。

4.河道管理權限和責任不清，管理體制不明確

農村河道管理工作點(diǎn)多、面廣，涉及行業(yè)較多，任務(wù)繁重，河道管理體制長(cháng)期存在著(zhù)“多龍管水，職責不清”的現象，造成河道的開(kāi)發(fā)、利用、保護、管理各環(huán)節之間協(xié)調困難，目前農村河道長(cháng)效管理工作只有大一點(diǎn)的河道由各級水行政主管部門(mén)管理，且水行政執法地位不高，權威尚未樹(shù)立起來(lái)，在部分的農村河道都是由鄉鎮、村級等機構管理，管理體制不順，個(gè)別地區作為主管部門(mén)的水利站管理職責被弱化，甚至已排除在河道管理主體之外，造成條線(xiàn)管理不順，很難將一些管理要求貫徹下去，依法治水的難度較大，致使不少侵占河道、污染河水等違法行為無(wú)法得到及時(shí)嚴肅的查處，助長(cháng)了涉水違法現象的滋生和蔓延。同時(shí)鎮與鎮，村與村之間的交界河道還不夠明確，制約了長(cháng)效管理工作有效開(kāi)展。