關(guān)于揮發(fā)性有機物排污收費試點(diǎn)有關(guān)具體工作的通知
各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局,計劃單列市環(huán)境保護局:
根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)中“將揮發(fā)性有機物納入排污費征收范圍”的要求,財政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部先后出臺了《關(guān)于印發(fā)〈揮發(fā)性有機物排污收費試點(diǎn)辦法〉的通知》(財稅〔2015〕71號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)71號文件)和《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2185號),決定自2015年10月1日起,在石油化工、包裝印刷行業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機物排污收費試點(diǎn)工作。現就有關(guān)具體工作通知如下:
一、各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳(局)應當積極推動(dòng)當地發(fā)展改革委(物價(jià))、財政等有關(guān)部門(mén)盡快制定出臺試點(diǎn)工作具體實(shí)施辦法,明確試點(diǎn)范圍、收費標準、差別化政策、核算周期、起征時(shí)間、核算方法、征收權限等內容。
二、各省級環(huán)境監察機構要組織指導行政區內市、縣環(huán)境監察機構做好試點(diǎn)的實(shí)施工作。
(一)通過(guò)工商、工信、統計、新聞出版等主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的數據和資料,掌握試點(diǎn)范圍內的企業(yè)數量。
(二)采取多種形式對行政區內環(huán)境監察機構和試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行宣傳培訓,講解國家和地方的揮發(fā)性有機物排污收費試點(diǎn)政策規定,介紹試點(diǎn)行業(yè)的生產(chǎn)工藝和揮發(fā)性有機物排放特點(diǎn)。
(三)檢查指導行政區內的試點(diǎn)工作,總結推廣試點(diǎn)工作的好做法、好經(jīng)驗,及時(shí)幫助下級環(huán)境監察機構解決、反映試點(diǎn)工作中的問(wèn)題。
三、石油化工企業(yè)要按71號文件附件2規定的核算周期(以年計)和計算辦法,包裝印刷企業(yè)要按71號文件附件3規定的計算辦法以及核算周期(由各省份自定),向地方環(huán)境監察機構報送本通知所附的揮發(fā)性有機物排放信息申報表,申報揮發(fā)性有機物排放量和相關(guān)信息,并對申報材料的真實(shí)性、有效性、完整性負責。
四、地方環(huán)境監察機構要對試點(diǎn)企業(yè)申報材料的完整性進(jìn)行審核,審核要求如下:
(一)石油化工企業(yè)申報的各污染源項中涉及排放揮發(fā)性有機物的設備動(dòng)靜密封點(diǎn)、生產(chǎn)裝置、儲罐、裝卸站臺、燃燒設備、工藝有組織廢氣排放源、火炬、揮發(fā)性有機物處理設施等數量,必須與核算期內其生產(chǎn)在用的數量相等;各污染源項揮發(fā)性有機物排放量及污染當量數之和與總排放量及總污染當量數相等。
(二)包裝印刷企業(yè)申報的有機類(lèi)原料投用、稀釋劑使用、揮發(fā)性有機物去除與回收等信息,應與其申報的同期購買(mǎi)原輔料和有機溶劑的發(fā)票或使用領(lǐng)料憑證、原輔料供貨商提供的揮發(fā)性有機物含量說(shuō)明、危險廢物處理單據等材料,以及揮發(fā)性有機物治理裝置處理效果等相符。
(三)地方環(huán)境監察機構審核發(fā)現缺漏項等申報信息不完整的,要責令試點(diǎn)企業(yè)限期補報,逾期不報的,要依法予以處罰。
五、我部已組織開(kāi)發(fā)揮發(fā)性有機物排污收費試點(diǎn)征收管理系統,采用云計算方式部署在環(huán)境保護部云平臺上,供石油化工和包裝印刷企業(yè)申報、地方環(huán)保部門(mén)征收排污費時(shí)使用。具體事宜另行通知。
六、揮發(fā)性有機物排污收費試點(diǎn)過(guò)程中出現的問(wèn)題以及工作建議,請及時(shí)向財政部、發(fā)展改革委和我部反映。
環(huán)境保護部辦公廳
2016年1月19日
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