隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也迫在眉睫，為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，保護生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，配合土壤污染防治立法和制定、實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計劃，環(huán)保部決定修訂《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 15618-1995），近期，環(huán)保部向各有關(guān)單位部門(mén)征求《農用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準（三次征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)。其中該標準名稱(chēng)由《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》調整為《農用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》，這其中的背景和思路您了解嗎？

 一、工作背景和主要過(guò)程

   現行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618-1995）在我國土壤環(huán)境保護和管理中具有重要基礎性作用，也存在一系列不適應我國現階段土壤環(huán)境保護形勢的問(wèn)題。環(huán)境保護部及原國家環(huán)保總局從 2006 年起組織開(kāi)展《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 15618-1995）修訂工作和新時(shí)期國家土壤環(huán)境保護標準體系建設工作，技術(shù)支持由原標準編制單位環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所牽頭承擔，環(huán)境保護部環(huán)境標準研究所等單位協(xié)助開(kāi)展。

   由于我國土壤環(huán)境介質(zhì)復雜多樣，而且土壤污染本身具有類(lèi) 型多、區域差異大、治理修復難度大等特點(diǎn)，《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》修訂工作難度大、挑戰性強。啟動(dòng)修訂至今，全國土壤污染狀況底數不清、對土壤環(huán)境問(wèn)題認識不足、土壤環(huán)境管理思路不明等制約情況有所改善；但是，國內土壤環(huán)境標準和基準研究仍然薄弱，本標準在借鑒國外同類(lèi)標準方面存在較大難度，尤其是國外相關(guān)標準中污染物含量限值難以參考；同時(shí)，《環(huán)境保護法》等上位法律、法規中關(guān)于環(huán)保標準的規定比較原則，缺少專(zhuān)門(mén)適用土壤環(huán)保標準體系建設的法律制度，修訂面臨的不確定性較大。

   因此，本標準的修訂過(guò)程必須融入了解我國土壤環(huán)境質(zhì)量現 狀和土壤污染特征、厘清我國土壤環(huán)境管理思路和污染防控對策、 完善土壤環(huán)境管理政策法規標準體系、明確土壤環(huán)境質(zhì)量標準作 用定位的過(guò)程，同時(shí)也是廣泛凝聚共識、集中各方智慧的過(guò)程。 2006 年啟動(dòng)該工作后，環(huán)境保護部科技標準司組織召開(kāi)了 20 多次專(zhuān)題工作會(huì )、研討會(huì )，反復研究、梳理土壤環(huán)保標準體系結構、作用定位、主要內容，陸續安排了一系列土壤環(huán)保標準制修訂項目；標準編制單位廣泛調研了國內外相關(guān)法規標準、管理文件、科研報告、調查數據，承擔了中荷土壤環(huán)境標準國際合作項目、土壤環(huán)境標準制定方法學(xué)研究等環(huán)保公益科研項目，并于 2008 年編制《全國土壤污染狀況評價(jià)技術(shù)規定》，全面支撐全國土壤污染狀況調查等工作。

   針對國內急需開(kāi)展的污染地塊（場(chǎng)地）土壤環(huán)境管理，借鑒 歐美發(fā)達國家和地區的土壤污染風(fēng)險管理理念和評估技術(shù)方法， 環(huán)境保護部于 2014 年 2 月 19 日發(fā)布《場(chǎng)地環(huán)境調查技術(shù)導則》（HJ 25.1-2014）、《場(chǎng)地環(huán)境監測技術(shù)導則》（HJ 25.2-2014）、《污染場(chǎng)地風(fēng)險評估技術(shù)導則》（HJ 25.3-2014）、《污染場(chǎng)地土壤修復技術(shù)導則》（HJ 25.4-2014）和《污染場(chǎng)地術(shù)語(yǔ)》（HJ 682-2014）系列標準，部分緩解了現行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》存在的問(wèn)題，為實(shí)施《環(huán)境保護法》第 32 條“國家加強對大氣、水、土壤等的保護，建立和完善相應的調查、監測、評估和修復制度”提供了配套支撐標準。

     《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》修訂過(guò)程中，環(huán)境保護部領(lǐng)導兩次專(zhuān) 門(mén)聽(tīng)取匯報，指導、部署土壤環(huán)保標準體系研究工作。按照會(huì )議 精神，編制單位完成《農用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》、《建設用地土 壤污染風(fēng)險篩選指導值》和《土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規范》等三 項標準草案，于 2015 年 1 月和 8 月兩次公開(kāi)征求意見(jiàn)。按照反饋 意見(jiàn)修改完善后，三項標準草案于 2015 年 10 月 23 日經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì )審議通過(guò)。根據專(zhuān)家審議意見(jiàn)，編制組修改完成標準報批稿，并向全國人大環(huán)資委相關(guān)領(lǐng)導做了專(zhuān)題匯報。

   2015 年 12 月 29 日，環(huán)境保護部召開(kāi)部長(cháng)專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取了 《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》修訂工作和土壤環(huán)保標準體系建設情況匯 報，審議并原則通過(guò)《農用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》、《建設用地土 壤污染風(fēng)險篩選指導值》和《土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規范》等三 項標準。會(huì )議認為，制修訂三項標準是當前土壤環(huán)境保護標準體 系建設的核心任務(wù)，對于制定、實(shí)施《土壤污染防治法》和《土 壤污染防治行動(dòng)計劃》具有重要意義；三項標準技術(shù)內容所體現 的土壤環(huán)保標準體系結構、各類(lèi)標準作用定位，應當與土壤污染 防治立法精神和政策原則銜接一致。會(huì )議要求，三項標準提請環(huán) 境保護部部常務(wù)會(huì )審議之前，應第三次公開(kāi)征求意見(jiàn)，包括書(shū)面 征求全國人大環(huán)資委等立法機關(guān)和國務(wù)院相關(guān)部委的意見(jiàn)。

 二、現行土壤環(huán)境保護標準體系及其主要問(wèn)題

   我國現行土壤環(huán)境保護標準體系包括三類(lèi) 48項標準：一是土 壤環(huán)境質(zhì)量（評價(jià)）類(lèi)標準，包括 1 項土壤環(huán)境質(zhì)量標準、3 項特殊用地土壤環(huán)境評價(jià)標準、4 項建設用地土壤環(huán)境保護技術(shù)導則；二是土壤環(huán)境監測規范類(lèi)標準，包括 1 項土壤環(huán)境監測技術(shù)規范、 37 項土壤環(huán)境污染物分析方法標準；三是土壤環(huán)境基礎類(lèi)標準，包括 2 項相關(guān)術(shù)語(yǔ)標準。廣義的土壤環(huán)境保護標準體系范圍更大，但是從環(huán)境介質(zhì)特點(diǎn)和污染發(fā)生過(guò)程看，輸入土壤環(huán)境的污泥、污水等污染控制標準在技術(shù)分類(lèi)上，更適合歸入大氣、水污染物排放標準或固體廢物污染控制標準。

   其中，《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》作為土壤環(huán)保標準體系的核心標 準，自發(fā)布實(shí)施以來(lái)在土壤環(huán)保工作中發(fā)揮了重要作用；隨著(zhù)我 國土壤環(huán)境形勢變化，也集中反映了現行標準體系的主要問(wèn)題：

   一是適用范圍小。現行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》僅適用于農田、 蔬菜地、茶園、果園、牧場(chǎng)、林地、自然保護區等土壤環(huán)境質(zhì)量 評價(jià)，缺少適用居住、工商等建設用地的土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標。

 二是項目指標少。現行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》僅規定了 8 項重金屬指標和六六六、滴滴涕 2 項農藥指標，而近年來(lái)土壤污染形勢日益復雜，尤其是工業(yè)污染場(chǎng)地土壤環(huán)境管理需要評價(jià)的污染物項目種類(lèi)繁多。

   三是實(shí)施效果不理想。現行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》的一級標 準依據“七五”土壤環(huán)境背景調查數據做了全國“一刀切”規定，不能反映區域差異；二、三級標準規定的指標限值存在偏嚴（如鎘）、偏寬（如鉛）的爭議，部分地區土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)與農產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)結果差異較大。

   出現上述問(wèn)題的根本原因在于，現行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》 的制定依據是我國上世紀八十年代對土壤環(huán)境狀況和問(wèn)題的認識 和研究水平，在土壤污染狀況和土壤環(huán)境問(wèn)題發(fā)生巨大變化情況 下，現行標準體系在技術(shù)內容上不能有效反映土壤環(huán)境問(wèn)題的復 雜多樣性、區域差異性，在作用定位上不能充分體現土壤環(huán)境保 護必須特別注重預防優(yōu)先、加強風(fēng)險管控的特點(diǎn)。

   針對上述問(wèn)題，在《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》修訂過(guò)程中，標準 編制組于 2008 年編制《全國土壤污染狀況評價(jià)技術(shù)規定》，補充 了部分項目指標，收嚴了鉛、六六六、滴滴涕等指標限值，該文 件已用于匯總、評價(jià)“十一五”土壤污染狀況調查結果；2014年 發(fā)布的建設用地土壤環(huán)境保護系列技術(shù)導則（HJ 25.1～4-2014）則參考了國際常用的建設用地土壤環(huán)境風(fēng)險評估方法和模型。這些技術(shù)規定、導則都是對現行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》和土壤環(huán)保標準體系“打補丁”，有助于緩解上述問(wèn)題；但是，全面、有效解決這些問(wèn)題，需要認真研究國外同類(lèi)法規標準，梳理形成新的土壤環(huán)境保護標準體系框架，明確各類(lèi)標準的作用定位與制定方法，并與相應立法工作銜接一致。

   三、發(fā)達國家和地區土壤環(huán)境法規標準情況

 標準編制組廣泛調研了美國、歐盟、加拿大、英國、德國、 荷蘭、日本、臺灣、香港等發(fā)達國家或地區的土壤環(huán)保法規標準。 針對土壤環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)，許多發(fā)達國家和地區普遍采用土壤污 染風(fēng)險管理思路，其土壤環(huán)境法規標準體系建設有以下共性特點(diǎn)： 一是上位法依據充分，標準作用定位明確；二是按照不同土壤用 途、不同保護對象分類(lèi)制定標準，針對保護人體健康、保護陸地 生態(tài)系統，區分農用地、建設用地等用地類(lèi)型，分別制定標準、 盡量細化分類(lèi)，形成龐大精細的標準體系；三是污染物項目指標 眾多，尤其是圍繞保護人體健康、針對建設用地規定的有機污染 物指標往往多達數十種、上百種；四是土壤環(huán)境基準研究支撐較 強，從方法到數據、從科研到管理形成豐富的基礎支撐工具，為 適時(shí)修訂、完善標準打下扎實(shí)基礎。

   土壤污染風(fēng)險管理是基于“污染源—暴露途徑—危害受體” 技術(shù)路線(xiàn)，從土壤污染物含量、增量到不同土壤類(lèi)型中的污染物 活性、不同用地方式中的污染暴露途徑、不同受體可能面臨的實(shí) 際危害，綜合評價(jià)特定用地類(lèi)型的土壤污染風(fēng)險，提出針對性風(fēng) 險防控措施。其中，有兩類(lèi)關(guān)鍵限值：

 一是土壤污染風(fēng)險篩選值。這是篩選土壤污染風(fēng)險的“警示” 水平。對于大多數土地利用類(lèi)型和一般暴露情景，如果土壤污染 物含量低于篩選值，那么源自土壤污染的風(fēng)險基本可以忽略；如 果土壤污染物含量超過(guò)篩選值，那么源自土壤污染的環(huán)境風(fēng)險需 要關(guān)注，進(jìn)一步開(kāi)展風(fēng)險評估。

   對于土壤污染“警示”水平，不同國家或地區針對不同用地 類(lèi)型、保護對象制定了標準。這些標準雖然名稱(chēng)各異，但其篩選 土壤污染風(fēng)險的作用定位是大致相同的，如美國聯(lián)邦環(huán)保局 1996 年—2007 年制定的土壤篩選值（SSLs）和生態(tài)土壤篩選值（Eco-SSLs）、加拿大環(huán)境部 1996 年—2006 年制修訂的土壤質(zhì)量指導值（SQGs）、英國環(huán)境署 2000 年—2009 年制修訂的土壤質(zhì)量指導值（SGVs），以及荷蘭的土壤干預值（IVs）、澳大利亞的土壤調研值（SILs）、韓國的土壤污染預警標準、臺灣的土壤污染管控標準等。

   二是污染土壤修復值。這是降低土壤污染風(fēng)險到可接受水平 所對應的土壤環(huán)境污染物含量水平。如果對“污染源—暴露途徑 —危害受體”的全面綜合評價(jià)表明土壤環(huán)境污染帶來(lái)的風(fēng)險已經(jīng)處于不可接受的水平，則必須采取針對性修復措施。最理想化的修復是，使土壤污染含量恢復到未受污染影響的初始水平。但是，由于土壤污染修復難度大、成本高，現實(shí)的做法是基于風(fēng)險評估技術(shù)路線(xiàn)，甄選合適的風(fēng)險管控策略，確定合適的土壤污染治理修復目標，選擇合適的土壤修復技術(shù)和成本。不同地塊在這些方面差異大，難以統一規定標準值，經(jīng)常是“一事一議”、“一土一標”，基于特定場(chǎng)地的風(fēng)險評估確定其修復值。

   對于不同用地類(lèi)型、不同受體，同樣含量的土壤污染物可能 造成的風(fēng)險不同；反之，對于不同用地類(lèi)型、不同受體，同樣的 可接受風(fēng)險控制水平對應的土壤污染物含量也不同。需要注意的 是，不同國家或地區土壤環(huán)保法規規定的可接受風(fēng)險控制水平不 一，大致為致癌風(fēng)險在10-4~10-6、非致癌風(fēng)險危害商小于 1，如美國聯(lián)邦環(huán)保局制定單一污染物土壤篩選值時(shí)采用的可接受致癌風(fēng)險為 10-6，荷蘭的干預值基于單一土壤污染物致癌風(fēng)險 10-4制定。我國《污染場(chǎng)地風(fēng)險評估技術(shù)導則》（HJ 25.3-2014）采用了單一污染物致癌風(fēng)險 10-6、非致癌風(fēng)險危害商小于 1 的風(fēng)險控制原則。

 四、本次修訂工作思路和標準體系建設要點(diǎn)

 對比國內外土壤環(huán)保法規標準體系建設情況，我國土壤環(huán)保 標準體系還比較簡(jiǎn)單，且相關(guān)法律制度尚不健全、科研基礎比較 薄弱。為此，本次《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》修訂工作和土壤環(huán)保標 準體系建設按照以下思路開(kāi)展：

 一是立足國情、滿(mǎn)足管理。立足于我國現階段經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展 狀況，充分考慮我國土壤環(huán)境的特點(diǎn)和土壤污染的基本特征，圍 繞農產(chǎn)品安全和人居環(huán)境安全兩大問(wèn)題，從土壤污染“防、控、治”一體化管理角度制修訂標準，兼顧基層土壤環(huán)境監管能力及監測條件，注重可操作性。

 二是系統設計、科學(xué)修訂。借鑒國際通行的土壤環(huán)境風(fēng)險管 控思路，明確修訂《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》后新標準的功能定位， 分類(lèi)制修訂形成系列土壤環(huán)境保護標準，形成可擴充、可完善的 土壤環(huán)保標準體系新框架。

 三是有限目標、持續改進(jìn)。鑒于土壤環(huán)境地域差異大、借鑒 國外基準研究成果難度大，充分利用全國土壤污染狀況調查成果 和國內土壤科研成果，對明顯空白的建設用地補充制定新標準、 對已有的農用地標準則適度修改，對缺乏新成果支持修改的技術(shù) 內容暫不修改，不搞“大拆大建”。

 按照以上思路，本次修訂《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》，擬形成如下土壤環(huán)境保護標準體系框架：

 （一）農用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準

 適度整合、調整現行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》中的二級、三級 標準，形成《農用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》，作為農用地土壤環(huán)境質(zhì) 量評價(jià)的篩選值、“體檢”標準。

 鑒于農用地面積大、使用者分散，且農用地土壤環(huán)境保護對 于國家糧食供應和食品安全具有重要意義，新標準繼承“環(huán)境質(zhì)量標準”的名稱(chēng)，由地方各級政府依法開(kāi)展例行監測、公布監測結果、制定保護規劃。與大氣、水環(huán)境保護規劃不同的是，“超標” 農用地土壤的環(huán)保規劃目標不是必須將污染物含量降至低于標準限值以下，“達標”的含義是通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)展風(fēng)險評估，根據土壤污染特征和評估結果，采取調理土壤性狀、優(yōu)化種植方式等措施將土壤污染風(fēng)險控制在可接受水平。

   （二）建設用地土壤環(huán)境質(zhì)量篩選指導值

 以 HJ25.3-2014 規定的方法、模型為基礎，兼顧國內建設用地土壤污染特點(diǎn)、人體暴露參數，制定《建設用地土壤污染風(fēng)險篩選指導值》，作為建設用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)的篩選值、“體檢” 標準。

   考慮到建設用地面積小、其土壤環(huán)境保護責任人（業(yè)主、使 用人等）相對容易明確，新標準不再采用“環(huán)境質(zhì)量標準”的名稱(chēng)，由責任人依法開(kāi)展土壤環(huán)境調查、監測、評估、修復。對于一些開(kāi)發(fā)利用潛力大、商業(yè)價(jià)值高的建設用地，責任人可以投入較多修復成本，使土壤環(huán)境污染物含量降低至篩選值以下；對于其他建設用地，嚴格開(kāi)展土壤污染風(fēng)險評估，提出可接受的修復目標及對應管控措施。責任人的認定方式和責任內容、對責任人履行責任的監管主體和程序等，須在《土壤污染防治法》及其配套法規、規章中予以明確。

 考慮到建設用地的土壤污染類(lèi)型多樣、實(shí)際利用方式多樣， 不同地塊之間的差異大，且我國土壤環(huán)境風(fēng)險與基準研究基礎還 比較薄弱，HJ25.3-2014 大量借鑒了國外方法、模型，本次制訂的《建設用地土壤污染風(fēng)險篩選指導值》在標準名稱(chēng)中增加“指導” 二字，為各地制定、實(shí)施地方標準提供參考。依法制定地方標準的地區，其建設用地土壤污染風(fēng)險篩選執行地方標準；未制定地方標準的地區，執行《建設用地土壤污染風(fēng)險篩選指導值》。地方標準必須滿(mǎn)足 HJ 25.3-2014 規定的單一污染物致癌風(fēng)險 10-6、非致癌風(fēng)險危害商小于 1 風(fēng)險控制要求，不得放松；根據各地土壤環(huán)境特點(diǎn)和標準適用對象不同，地方標準中的土壤污染物含量值可能高于或低于《建設用地土壤污染風(fēng)險篩選指導值》，但其設定限值指標所依據的風(fēng)險控制水平必須符合國家環(huán)保標準要求。

   （三）各地土壤環(huán)境背景值

 刪除現行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》中的一級標準，不再“一刀切”規定全國統一的土壤環(huán)境背景值。國家另行制定“土壤環(huán)境背景值確定技術(shù)導則”，指導各地分別確定土壤環(huán)境背景值并備案。在分區細化明確土壤環(huán)境背景值之前，相關(guān)土壤環(huán)境風(fēng)險評價(jià)可以參考本地區“七五”土壤環(huán)境背景調查結果。

 （四）土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規范

 依據《農用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》和《建設用地土壤污染風(fēng) 險篩選指導值》，制定適用農用地土壤環(huán)境評價(jià)技術(shù)導則，并與建 設用地土壤環(huán)境保護系列技術(shù)導則（HJ 25.1~4-2014）相銜接，形成《土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規范》，用于規范各類(lèi)土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)技術(shù)路線(xiàn)和工作內容。該標準充分考慮土壤環(huán)境區域差異性、不可逆性等特點(diǎn)，從土壤超標評價(jià)和土壤污染物累積性評價(jià)兩個(gè)方面細化土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)工作。

   （五）其他標準 為支撐以上標準的實(shí)施，制修訂一批土壤環(huán)境環(huán)境監測方法 標準、土壤環(huán)境標準樣品、土壤環(huán)保基礎標準等配套技術(shù)標準。 對于原國家環(huán)保總局針對上海世博會(huì )土壤環(huán)境管理、有機食品和 無(wú)公害食品生產(chǎn)基地管理等特殊需求制定的《展覽會(huì )用地土壤環(huán) 境質(zhì)量評價(jià)標準（暫行）》（HJ350-2007）、《食用農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標準》（HJ 332-2006）和《溫室蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標準》（HJ 333-2006），待本次征求意見(jiàn)的三項標準發(fā)布實(shí)施后，廢止《展覽會(huì )用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標準（暫行）》，停止執行《食用農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標準》和《溫室蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標準》兩項標準中與《農用地環(huán)境質(zhì)量標準》相同的項目。

 五、關(guān)于上位法和政策措施的需求與建議

   以上標準體系的建設和實(shí)施，需要《土壤污染防治法》立法工作和《土壤污染防治行動(dòng)計劃》的制定、實(shí)施工作充分考慮基于風(fēng)險管控的土壤環(huán)境保護思路，建立覆蓋、支持上述標準工作計劃的相關(guān)法律制度和政策措施，例如：開(kāi)展農用地土壤環(huán)境質(zhì)量管理的政府機構職責，建設用地土壤環(huán)境保護責任人的認定程序和認定方式，對土壤環(huán)境風(fēng)險評價(jià)和修復工作的監管主體和監管方式等。

 鑒于土壤環(huán)境保護標準與大氣、水環(huán)境保護標準有較大區別， 建議《土壤污染防治法》在《環(huán)境保護法》關(guān)于環(huán)境質(zhì)量標準、 污染物排放標準、環(huán)境監測規范的一般規定基礎上，專(zhuān)門(mén)規定土 壤環(huán)境的質(zhì)量評價(jià)、風(fēng)險評估、治理修復、監測等各類(lèi)標準規范 的作用定位、制定原則、實(shí)施要求、監管制度。其中，對國家、 地方兩級標準之間的關(guān)系，尤其需要結合土壤環(huán)境的特點(diǎn)作出針 對性規定，充分考慮土壤環(huán)境的地域差異性、復雜多樣性，同時(shí) 確保土壤污染風(fēng)險防控的基本原則、尺度一致。

 此外，從長(cháng)遠發(fā)展角度，對于土壤環(huán)境基準研究、人體健康 與生態(tài)風(fēng)險評估方法學(xué)研究等土壤環(huán)保科研，也應當有明確的法 律制度和政策措施予以保障。