國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，有專(zhuān)家預測國家從嚴治污可激活千億元級的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大市場(chǎng)，環(huán)境監測類(lèi)、大氣污染物、水污染物處理類(lèi)環(huán)保企業(yè)將受益。
綜合運用市場(chǎng)機制政策層面，《方案》要求對自愿實(shí)施嚴于許可排放濃度和排放量且在排污許可證中載明的企事業(yè)單位，加大電價(jià)等價(jià)格激勵措施力度，符合條件的可以享受相關(guān)環(huán)保、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策。基于環(huán)保標準的嚴格性和激勵措施的實(shí)施力度，各排污企業(yè)將會(huì )采取越來(lái)越高的環(huán)保標準。
“實(shí)行自行監測和定期報告”有利于監測市場(chǎng)
《方案》提出排污企業(yè)應實(shí)行自行監測和定期報告。要求企業(yè)依法開(kāi)展自行監測，保障數據合法有效，妥善保存原始記錄，建立準確完整的環(huán)境管理臺賬，同時(shí)國企事業(yè)單位安裝的在線(xiàn)監測設備應與環(huán)境保護部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并如實(shí)向環(huán)境保護部門(mén)報告排污許可證執行情況，依法向社會(huì )公開(kāi)污染物排放數據并對數據真實(shí)性負責。
作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，環(huán)境監測行業(yè)技術(shù)門(mén)檻偏高，目前國內從事環(huán)境監測的企業(yè)僅有兩百多家，在“十二五”期間，銷(xiāo)售收入前十的企業(yè)市場(chǎng)占有率維持在60%左右。
目前我國環(huán)境監測行業(yè)存在惡性?xún)r(jià)格競爭苗頭、環(huán)境監測儀器相對落后以及監測人員能力比較薄弱幾大痛點(diǎn)并相互影響與制約，行業(yè)若想要實(shí)現發(fā)展的新跨越，必須同時(shí)推進(jìn)消除痛點(diǎn)。
根據數據分析，環(huán)保監測板塊毛利率最高，上市公司自2010年以來(lái)基本保持在50%左右。相當一部分國產(chǎn)環(huán)境監測儀器在一些新興監測領(lǐng)域中達不到標準，同時(shí)環(huán)境監測儀器的關(guān)鍵零部件較大依賴(lài)進(jìn)口，而目前環(huán)境監測專(zhuān)業(yè)人員能力比較薄弱，有較大的人才缺口。
“排污許可證管理內容”利好大氣、水處理市場(chǎng)
《方案》提出，排污許可證管理內容主要包括大氣污染物、水污染物，并依法逐步納入其他污染物。
在先行領(lǐng)域方面，將分步實(shí)現對固定污染源的全覆蓋，率先對火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證，2017年完成《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《水污染防治行動(dòng)計劃》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，2020年全國基本完成排污許可證核發(fā)。
由國家環(huán)保部修訂、于今年7月1日起執行的《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》，對火電廠(chǎng)運行中產(chǎn)生的煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的排放限值作了更為嚴格的要求。
新標準將京津冀等地區列為執行火電新排放標準的“重點(diǎn)地區”，包括湖南在內其他地區則為“非重點(diǎn)地區”。對“非重點(diǎn)地區”每1標準立方米大氣中排放的廢物含量限值稍微寬松，分別為：煙塵不超過(guò)30毫克、二氧化硫不超過(guò)100毫克、氮氧化物不超過(guò)100毫克。
而對于煤化工水處理，零排放已是未來(lái)趨勢。
另外，方案還要求企業(yè)在申請時(shí)要作出書(shū)面承諾，保證自己的相關(guān)資料是屬實(shí)的。環(huán)保主管部門(mén)僅對申請信息進(jìn)行形式審查，只要符合環(huán)境功能區規劃、不在負面清單之列，并取得排污權，就直接發(fā)放排污許可證代替原環(huán)評批復。企業(yè)若在日后的生產(chǎn)過(guò)程中弄虛作假，環(huán)保主管部門(mén)則會(huì )對企業(yè)進(jìn)行處罰并作扣分制處理，扣分到一定程度，則要求企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整治后才可以恢復生產(chǎn)。
而多排放或者排放對環(huán)境影響越大的企業(yè)，勢必要承擔更多的環(huán)境治理責任。
在國家不斷提高環(huán)境保護戰略地位的大背景下，市場(chǎng)機制和金融手段的運用對環(huán)保行業(yè)發(fā)展是一個(gè)利好，排污許可證千億級大市場(chǎng)即將形成。
