入冬以來(lái)，京津冀地區民眾難得一見(jiàn)好天氣，剛見(jiàn)藍天又遭霧霾。中央氣象臺發(fā)布消息稱(chēng)，16日夜間至21日白天，京津冀及周邊地區將出現今年10月以來(lái)第6次大范圍持續性霧、霾天氣。今冬明春是《大氣十條》確定的各項任務(wù)能否完成的關(guān)鍵時(shí)期，三地都在采取多種應對措施，以減緩重污染過(guò)程。

入冬以來(lái)，京津冀地區民眾難得一見(jiàn)好天氣，剛見(jiàn)藍天又遭霧霾。

環(huán)保部發(fā)布的重點(diǎn)區域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況顯示，11月份京津冀連續發(fā)生三次大范圍重污染天氣，區域內13個(gè)城市PM2.5濃度為102微克/立方米，同比上升8.5%;PM10濃度為169微克/立方米，同比上升24.3%。平均優(yōu)良天數比例為36.9%，同比降低16.3個(gè)百分點(diǎn)。

受冷空氣影響，12月13日晚間，北京、天津、河北中南部等地的霾減弱消散，中央氣象臺解除霾黃色預警。

不過(guò)，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布通知稱(chēng)，預計16日-21日又將出現一輪重污染天氣過(guò)程。

中央氣象臺也發(fā)布消息稱(chēng)，16日夜間至21日白天，京津冀及周邊地區將出現今年10月以來(lái)第6次大范圍持續性霧、霾天氣，北京中南部、天津大部、河北中南部等部分地區有重度霾。

今冬明春是《大氣十條》確定的各項任務(wù)能否完成的關(guān)鍵時(shí)期，三地都在采取多種應對措施，以減緩重污染過(guò)程。

12月2日至4日的重污染過(guò)程中，在環(huán)保部的提前部署下，京津冀及周邊地區首次聯(lián)合實(shí)施高級別預警應急聯(lián)動(dòng)共同，應對區域重污染天氣。

不過(guò)，這種在重污染天氣中的統一應急協(xié)調機制，離“統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施”的要求還有很大差距。京津冀大氣污染協(xié)同治理在聯(lián)合執法、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面仍有很大的改善空間。

年末突擊治污

12月8日，石家莊1000多萬(wàn)市民迎來(lái)了難得的藍天，平時(shí)喧鬧的街道也安靜了許多，機動(dòng)車(chē)少了一半，幾乎所有的工地都停工了。

石家莊鋼鐵業(yè)唯一的國控單位石家莊鋼鐵有限責任公司，因承擔著(zhù)12個(gè)小區的供熱任務(wù)，并未完全停產(chǎn)。公司門(mén)口懸掛著(zhù)的環(huán)保監測實(shí)時(shí)數據牌顯示，1號高爐停產(chǎn)，另一個(gè)高爐煙氣排放濃度為9毫克/立方米，3個(gè)精煉爐煙氣排放也低于排放標準。

市區內的某住宅樓項目，據現場(chǎng)的管理人員介紹，工人已放假回家，春節后才考慮開(kāi)工，因此開(kāi)發(fā)商恐怕難以如期交房。市區東部的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區聚集著(zhù)多家制藥廠(chǎng)，區內路面潮濕，當天的機動(dòng)車(chē)道上，汽車(chē)寥寥無(wú)幾，出現頻率最高的還是灑水車(chē)。

11月17日，石家莊開(kāi)始了45天“利劍斬污”行動(dòng)。盡管去年創(chuàng )下PM2.5年均濃度同比下降29.4%的成績(jì)，今年11月的空氣質(zhì)量卻在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中排名倒數第一，石家莊完成全年P(guān)M2.5濃度下降10%的考核任務(wù)“極其艱難”。

環(huán)保人士趙亮介紹，石家莊及周邊區縣工業(yè)布局錯綜復雜，井陘礦區的焦化、煤炭?jì)\，鹿泉區的水泥建材，藁城區的石油化工，定州等地區小企業(yè)多且分散，污染治理難度相對比較大。

在石家莊市政府的要求下，全市鋼鐵、水泥、焦化等八大行業(yè)全部停產(chǎn);制藥、化工、包裝印刷、家具等行業(yè)幾乎所有揮發(fā)性有機物生產(chǎn)工序全部停產(chǎn)。主城區及縣城建成區具有揚塵和有毒有害氣體排放的施工作業(yè)一律停止，包括高速、地鐵等民生工程。

這種為了年度考核任務(wù)突擊行動(dòng)的政策，招致了不少非議。

“政府目前采取的措施，行政化思維嚴重，短期內可能有效果，但其實(shí)埋下更多隱患，也影響到了市民正常出行和生活。”趙亮說(shuō)。

按照新環(huán)保法和大氣法的規定，根據重污染天氣應急需要，地方政府有權責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)。但非應急期內，石家莊的排污單位也被責令停產(chǎn)。對此，中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所教授王燦發(fā)表示，政府需要證明這些單位違法排放或者建設，否則可能涉嫌違法違規。

國研中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員許召元認為，石家莊的實(shí)踐反映出大氣污染治理有比較強的約束作用。希望地方政府在此基礎上，能更好地利用這種硬約束，從年初開(kāi)始就加強污染控制，采取加強監管、產(chǎn)業(yè)結構調整等合法合理的手段來(lái)達成目標。