一、“十三五”規劃指出“污泥處理是國內環(huán)保治理的三個(gè)主攻方向之一”
2015年“十三五”規劃出臺，指出大氣、污水、污泥的治理是今后國內環(huán)保處理的三個(gè)主攻方向。“十三五”規劃中明確了污泥處理處置目標、任務(wù)與布局，建立完善了污泥穩定化與無(wú)害化的相關(guān)標準，并闡明了要加強監管與激勵機制，全面地為我國未來(lái)五年的污泥處理處置工作做出了重要布局。
二、“水十條”要求“2020年前城市污泥無(wú)害化處理處置率達到90%以上”
2015年4月，由國務(wù)院頒布的《水污染防治行動(dòng)計劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”），也明確要推進(jìn)污泥處理處置，要求“現有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造，地級及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。”這勢必帶來(lái)行業(yè)發(fā)展的新熱潮，并促進(jìn)污泥的資源化利用水平的提升和焚燒處置的發(fā)展。
三、《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》明確了投資規模和治理目標
2017年1月，國家發(fā)展改革委會(huì )同住房城鄉建設部編制了《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，明確了投資規模和具體目標：
“十三五”期間城鎮污水處理及再生利用設施建設共投資約5644億元，其中新增或改造污泥無(wú)害化處理處置設施投資294億元，新增或改造污泥（按含水率80%的濕污泥計）無(wú)害化處理處置設施能力6.01萬(wàn)噸/日。其中，設市城市4.56萬(wàn)噸/日，縣城0.92萬(wàn)噸/日，建制鎮0.53萬(wàn)噸/日。
到2020年底，地級及以上城市污泥無(wú)害化處置率達到90%，其他城市達到75%；縣城力爭達到60%；重點(diǎn)鎮提高5個(gè)百分點(diǎn)，初步實(shí)現建制鎮污泥統籌集中處理處置的發(fā)展目標。
此外， “十三五”期間各省都對城鎮污泥處理處置規模進(jìn)行一定上調，各省合計污泥處理處置規模達到6.01萬(wàn)噸/日。具體來(lái)看，廣東省新增城鎮污泥處理處置規模最大，“十三五”期間將新增5353噸/日，城、縣、鎮分別增加4220噸/日、242噸/日、691噸/日。
四、《水污染防治法》施行，政策已經(jīng)由“重水輕泥”向“泥水并重”轉變
《中華人民共和國水污染防治法》于2018年1月1日起正式施行。其中，污泥處理受到高度重視。隨著(zhù)環(huán)保部將污泥妥善處理處置納入污水總量減排考核，將促進(jìn)綜合建設投入低、運營(yíng)效果穩定、資源利用高的技術(shù)發(fā)展，污泥處理市場(chǎng)有望迎來(lái)高速增長(cháng)， 政策已經(jīng)由“重水輕泥”向“泥水并重”轉變，驅動(dòng)了污泥處置的資源化與無(wú)害化進(jìn)程。隨著(zhù)《水污染防治法》的修訂，地方政府對提升和保證水環(huán)境質(zhì)量的需求會(huì )愈加明確，一方面現有污水廠(chǎng)陸續開(kāi)始升級改造，以適應更高標準的出水水質(zhì)標準，另一方面水環(huán)境綜合治理也會(huì )成為市場(chǎng)主流需求。
五、第一批污泥干化耦合發(fā)電試點(diǎn)項目啟動(dòng)
2018年3月7日，國家能源局發(fā)布了《2018年能源工作指導意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出，積極發(fā)展生物質(zhì)能等新能源；因地制宜，積極推廣生物質(zhì)能、地熱能供暖；推進(jìn)城鎮、農村林業(yè)廢棄物、工業(yè)有機廢水等城鄉廢棄物能源化利用。隨著(zhù)相關(guān)政策的連續出臺，固廢產(chǎn)業(yè)特別是生物質(zhì)耦合處理產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展的有利時(shí)機。
2018年6月26日，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)項目建設的通知》（國能發(fā)電力〔2018〕53號），《通知》要求，依托現役煤電高效發(fā)電系統和污染物集中治理設施，構筑城鄉生態(tài)環(huán)保平臺，兜底消納農林廢棄殘余物、生活垃圾以及污水處理廠(chǎng)、水體污泥等生物質(zhì)資源，破解秸稈田間直焚、污泥垃圾圍城等社會(huì )治理難題，促進(jìn)電力行業(yè)特別是煤電的低碳清潔發(fā)展。在《通知》的“試點(diǎn)內容”部分支出要開(kāi)展“燃煤耦合垃圾發(fā)電、燃煤耦合污泥發(fā)電技改項目”。主要內容是：
“重點(diǎn)在直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市等36個(gè)重點(diǎn)城市和垃圾、污泥產(chǎn)生量大，土地利用較困難或空問(wèn)有限，以填埋處置為主的地區，優(yōu)先選取熱電聯(lián)產(chǎn)煤電機組，布局燃煤耦合垃圾及污泥發(fā)電技改項目。制定運行靈活的耦合工藝方案，充分挖掘煤電機組煙氣、蒸汽熱力利用潛力，垃圾、污泥全程密閉、干化焚燒，干化產(chǎn)生的水蒸汽進(jìn)行冷凝回收再利用，采取有效措施防止全過(guò)程惡臭污染物外泄，惡臭污染物送入鍋爐進(jìn)行高溫分解，盡可能減少對機組原有燃煤煤質(zhì)和制粉系統的影響，降低對煤電機組運行安全、運行效率、負荷調節和經(jīng)濟性的影響。”
