危險廢物（含醫療廢物）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性和感染性等危險特性，隨意傾倒或利用處置不當會(huì )嚴重危害人體健康，甚至對生態(tài)環(huán)境造成難以恢復的損害。加強危險廢物污染防治，是改善水、大氣和土壤環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險，維護人體健康的重要保障，是深化環(huán)境保護工作的必然要求。 《“十二五”危險廢物污染防治規劃》依據有關(guān)法律法規和《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《國家環(huán)境保護“十二五”規劃》中關(guān)于加強危險廢物污染防治相關(guān)要求編制，闡明了未來(lái)五年我國危險廢物污染防治工作的目標和任務(wù)，是指導各地開(kāi)展危險廢物污染防治工作的重要依據。

形勢依然嚴峻

我國危險廢物污染防治工作起步晚、基礎薄弱、歷史欠賬多。總體而言，“十二五”期間，危險廢物污染防治的壓力依然巨大，隱患依然突出，主要表現在：

1．底數不清。我國危險廢物種類(lèi)繁多、產(chǎn)生量大、涉及行業(yè)范圍廣。第一次全國污染源普查初步掌握了危險廢物產(chǎn)生數量和企業(yè)分布，但危險廢物流向、自建利用處置設施情況以及歷史遺留危險廢物的種類(lèi)、數量、分布、環(huán)境污染狀況等具體情況尚不清楚。

2．無(wú)害化利用處置保障能力不強。專(zhuān)家預測“十二五”期間危險廢物產(chǎn)生量仍將持續增長(cháng)，2015 年將超過(guò)6000 萬(wàn)噸。但是，目前全國持證單位利用處置能力僅為第一次全國污染源普查危險廢物產(chǎn)生量的50％左右，且設施負荷率不足40%。大型危險廢物產(chǎn)生單位和工業(yè)園區普遍沒(méi)有配套的危險廢物貯存、利用和處置設施。危險 廢物焚燒、填埋等處置能力明顯不足，且新建設施選址日益困難。《設施建設規劃》內部分集中處置設施建設進(jìn)展緩慢。突發(fā)疫情期間醫療廢物應急處置能力儲備不足。危險廢物利用處置設施運營(yíng)和技術(shù)水平不高，存在超標排放現象，涉重金屬危險廢物利用處置污染問(wèn)題尤為突出。

3．監管和技術(shù)支撐能力薄弱。各級環(huán)保部門(mén)，特別是基層環(huán)保部門(mén)危險廢物監管人員嚴重缺乏，素質(zhì)不高。多數地區未將危險廢物納入日常監測監控和環(huán)境執法監管，大部分建設項目未將危險廢物的產(chǎn)生貯存、轉移和自行利用處置等作為重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)且環(huán)境保護竣工驗收不深入，存在重廢水、廢氣，輕危險廢物的問(wèn)題。危險廢 物管理技術(shù)支撐能力，特別是危險廢物鑒別能力極為薄弱。

4．環(huán)境風(fēng)險和污染日益突出。近年來(lái)，危險廢物非法轉移和傾倒頻發(fā)，成為突發(fā)環(huán)境事件的重要誘因。非法利用處置危險廢物活動(dòng)猖獗，產(chǎn)生單位自行簡(jiǎn)易利用處置危險廢物現象普遍。歷史遺留危險廢物長(cháng)期大量堆存，嚴重影響土壤和水環(huán)境質(zhì)量。據估算，僅鉻渣造成的土地污染面積就高達500 萬(wàn)平方米，污染土方量約1500萬(wàn)立方。醫療廢物非法流失現象時(shí)有發(fā)生。實(shí)驗室廢物和廢熒光燈管等非工業(yè)源危險廢物產(chǎn)生源分散，回收處理體系不健全，污染問(wèn)題逐步突顯。